Есть подвал, но нет укрытия: как работать после 4 декабря

Дверь в подвал, табличка «Укрытие», а за ней коробки с архивом, два стула и лампочка, которая включается с третьего раза. Согласитесь, на многих предприятиях «защита персонала» выглядит именно так.

До 4 декабря этого ещё хватает, чтобы работать на жёлтом уровне угрозы. После этой даты уже нет.

Сейчас нас чаще всего спрашивают об одном: «Подвал есть, укрытия нет. Что делать?» До середины октября честный ответ звучал как «ждём». Постановление Кабмина № 1092 требует подтвердить защитные свойства безопасного пространства расчётами, но как именно считать, никто не объяснял. Теперь инструмент появился. Давайте разбираться, что он даёт, где подводные камни и что делать уже сегодня.

Что такое безопасное пространство и кто за него отвечает?

Безопасное пространство — это не отдельное сооружение и не бетонный бункер во дворе. Это наиболее защищённая зона внутри здания, которое у вас уже есть. Его оборудуют в рамках имеющихся объёмно-планировочных решений, то есть без нового строительства. Простыми словами: вы не строите, вы находите лучшее место в своих стенах и доказываете, что оно действительно защищает. Подвал часто становится лучшим кандидатом.

Согласно постановлению КМУ от 04.09.2026 № 1092 такая зона должна защищать от двух вещей:

• побочного действия обычных средств поражения: осколков стекла, падающих предметов;
• максимального избыточного давления взрыва. Конкретное значение в килопаскалях определяют Минобороны и Генштаб ВСУ.

Кто отвечает. Безопасное пространство определяет балансодержатель здания, и он же подтверждает его защитные свойства расчётами. Убранная комната с красивой табличкой расчёт не заменяет, какой бы красивой ни была табличка.

Если вы арендатор. Обязанность оборудовать безопасное пространство лежит на вас, но без собственника или балансодержателя вы физически ничего не сделаете: конструкции не ваши, документация на здание тоже. Кто платит за расчёты и работы, постановление не уточняет. Поэтому договаривайтесь с арендодателем и фиксируйте договорённость дополнительным соглашением.

Что изменила методика МВД для расчёта безопасного пространства?

13 октября 2026 года МВД разослало письмом № 19549/08/35-2026 методику определения эквивалентной статической нагрузки вместе с примерами расчётов. Разработчик — Центральный научно-исследовательский институт вооружения и военной техники ВСУ. В письме просят учитывать методику при разработке объёмно-планировочных решений и создании безопасных пространств.

Звучит страшно. На самом деле идея проста: методика переводит реальный взрыв боевой части на язык строителей. Она показывает, какую нагрузку получит конкретная стена или перекрытие, и позволяет сравнить её с тем, что конструкция способна выдержать.

Ключевой вывод такой. Импульс взрыва длится всего 1–15 миллисекунд, поэтому конструкция «чувствует» не всё пиковое давление, а примерно 5–75% от него, если взрыв произошёл на расстоянии 5–30 м.

В примерах рассмотрена боевая часть с тротиловым эквивалентом 56,25 кг и типовые фасадные стены:

Ещё два вывода, которые стоит знать каждому руководителю:

• Дальше 15–20 м от взрыва главная угроза — осколки, а не обрушение. Стекло массово вылетает в радиусе 100–150 м, а осколки корпуса сохраняют поражающую силу на расстоянии 180–200 м и более.
• Правило двух стен. Людей защищает не усиленный фасад, а размещение внутри здания, как минимум за двумя массивными стенами без окон.

Для подвала это хорошая новость. Заглублённое помещение без окон, с монолитными стенами и перекрытием, имеет реальные шансы подтвердить статус безопасного пространства без дорогой реконструкции.

Важно: правило двух стен работает независимо от того, есть ли у вас уже расчёт. Пока документов нет, во время тревоги всё равно ведите людей в наиболее защищённую часть здания, подальше от стекла. Бумага подтверждает защиту, но не создаёт её.

Почему считать должен проектировщик, а не инженер по охране труда?

Спойлер: заполнить методику самостоятельно не получится. Это 55 листов строительной динамики на основе ДБН В.2.2-5:2023 и американского стандарта UFC 3-340-02. Адресована она инженерам-проектировщикам, экспертам строительной отрасли и органам гражданской защиты, а не отделу кадров с калькулятором.

Чтобы применить её к вашему подвалу, нужны данные, которых нет ни в одном паспорте помещения:

• класс бетона, армирование, толщина стен и перекрытия;
• способ закрепления стен на опорах;
• собственный период колебаний и предельная несущая способность конструкций.

Всё это берут из исполнительной документации или из инструментального обследования. На глаз этого не определит ни завхоз, ни инженер по охране труда, каким бы опытным он ни был. И здесь мы честно говорим: это не наш участок, и не стоит делать вид, что он ваш.

Есть ещё два нюанса:

• Методика опирается на таблицы с параметрами воздушной ударной волны из другой методики, а её к письму МВД не приложили.
• Разработчики прямо указывают, что документ ещё будет проходить сертификацию и утверждение техническим комитетом ТК 304. МВД направило его «для учёта», то есть как рекомендацию, а не как утверждённую норму.

Итак, расчёт должен выполнить и подписать аттестованный инженер-конструктор или экспертная организация. Ищите проектировщика уже сейчас: за месяц до дедлайна очереди к ним будут как к нотариусу в последний день подачи деклараций.

Можно ли после 4 декабря работать без укрытия?

Да, если безопасное пространство оборудовано надлежащим образом и его защитные свойства подтверждены расчётами. После 4 декабря исчезает лишь временное основание для работы «по согласованию с трудовым коллективом».

На чём это держится (редакцию постановления № 1092 с изменениями по постановлению № 1128 советуем сверить по ссылке выше):

• Перечень оснований для работы на жёлтом уровне. Подпункт 2 пункта 1 постановления позволяет бизнесу работать там, где есть защитные сооружения, временное или постоянное укрытие, сооружения двойного назначения или безопасное пространство. Безопасное пространство в этом перечне стоит рядом с укрытием, и срока действия для него не установлено.
• Трёхмесячное ограничение касается только тех, у кого нет укрытия. Они могут работать по согласованию с трудовым коллективом, пока оборудуют укрытие, но не дольше трёх месяцев. Именно эта формулировка и породила сомнения, однако безопасное пространство она не ограничивает.
• Безопасное пространство — это обязанность, а не опция. Следующий абзац постановления обязывает бизнес оборудовать его в зданиях, которые не являются сооружениями двойного назначения и где безопасного пространства ещё нет. Задекларировать его нужно, уведомив персонал и посетителей, а также повесив табличку «Объект обеспечен безопасным пространством».
• Позиция Минэкономики. В разъяснении от 13 октября министерство прямо пишет, что строить отдельное укрытие не обязательно: можно оборудовать безопасное пространство в самом здании. До 4 декабря каждый бизнес должен определиться, что подходит именно его помещению.

Где подводные камни:

• «Надлежащим образом оборудованное» не означает «коридор, который назначил директор». Нужен расчёт, подтверждающий защиту от осколков и взрывной волны.
• МВД и ГСЧС подали в Кабмин проект постановления с дополнительными требованиями к безопасному пространству. Правила могут уточнить до декабря или уже после него, поэтому следите за изменениями.
• На красном уровне работа останавливается всегда, независимо от того, что у вас есть.

Сведём всё в одну таблицу:

Что делать с подвалом: пошаговый алгоритм

До 4 декабря осталось около шести недель. Этого хватит, если начать сегодня, а не «после праздников». Поехали.

Шаг 1. Соберите документы на здание. Технический паспорт, исполнительные чертежи, всё, что есть о конструкциях подвала. Без этих данных проектировщику придётся проводить обследование, а это дольше и дороже.

Шаг 2. Если вы арендатор, напишите собственнику или балансодержателю. Определите, кто заказывает и оплачивает расчёт, и зафиксируйте это дополнительным соглашением к договору аренды. Устная договорённость в декабре вас не спасёт.

Шаг 3. Проведите предварительный отбор помещений. Проверьте:

• есть ли как минимум две массивные стены между людьми и внешним миром;
• нет ли остекления;
• хватит ли места для всех, кто будет в здании;
• есть ли два выхода;
• сколько времени понадобится персоналу и посетителям, чтобы туда добраться.

Отдельно об объектах с массовым пребыванием людей. В конце сентября МВД направило в Кабмин предложение критериев для первичных (мобильных) и простейших укрытий; утверждённой нормой оно пока не является, но как ориентир для планирования полезно. Считать предлагается не среднюю цифру, а пик: выходные, праздники, сезонные нагрузки, массовые мероприятия. Берут фактические данные о посещаемости, а когда их нет, исходят из проектной вместимости и пропускной способности. В расчёт входят посетители, работники и другие люди, которые могут находиться на объекте одновременно, с отдельным учётом маломобильных людей и детей.

О расстоянии. Для защитных сооружений, входящих в фонд, Порядок № 138 (п. 5) ограничивает пешеходную доступность: не более 300 м для многоэтажной, повышенной этажности и высотной застройки (а также для субъектов хозяйствования соответствующих категорий гражданской защиты) и не более 500 м для средне- и малоэтажной. К безопасному пространству внутри вашего здания этот радиус не применяется, но путь к нему тоже должен быть быстрым. На большой территории МВД советует несколько рассредоточенных укрытий вместо одного большого, при условии что к каждому могут дойти люди из всех зон. Также предлагает учитывать вместимость сооружений фонда в пределах этого радиуса, если они доступны для вашей категории людей.

Шаг 4. Закажите расчёт у проектировщика. Нужен аттестованный инженер-конструктор или экспертная организация. Попросите, чтобы в расчёте была ссылка на методику из письма МВД от 13.10.2026.

Шаг 5. Выполните рекомендации по расчёту. Это может быть закладка проёмов, защитные экраны, усиление конструкций или выбор другой части подвала. Архив, кстати, тоже придётся переселить.

Шаг 6. Оформите организационную часть. Приказ, обновлённый порядок действий на жёлтом и красном уровнях, ответственные лица, система оповещения, таблички размером 100 × 60 см, внеплановые инструктажи. Здесь поможет наш пакет документов по гражданской защите вместе с тренингом для персонала.

И не ограничивайтесь бумагой. Пройдите с людьми маршрут до безопасного пространства ногами, и не один раз. Во время настоящей тревоги, в стрессе и спешке, никто не вспомнит схему на стенде. Ноги помнят маршрут лучше, чем голова.

Частые вопросы

Может ли инженер по охране труда сам подтвердить, что подвал — безопасное пространство?

Нет. Нужен расчёт конструкций, а его выполняет и подписывает аттестованный инженер-конструктор или экспертная организация.

Мы арендуем офис. Кто платит за расчёт?

Постановление этого не определяет. Обязанность оборудовать безопасное пространство лежит на субъекте хозяйствования, но без балансодержателя её не выполнить. Поэтому распределение расходов согласуйте с арендодателем и закрепите в дополнительном соглашении.

Обязательно ли строить укрытие, если есть подвал?

По разъяснению Минэкономики, нет: можно оборудовать безопасное пространство в самом здании, если расчёты подтвердят его защитные свойства.

Можно ли работать на красном уровне, если есть безопасное пространство?

Нет. На красном уровне деятельность останавливается при любых условиях.

Является ли мой офис или магазин объектом с массовым пребыванием людей?

Да, если в здании или сооружении возможно постоянное или временное пребывание 100 и более человек, либо есть хотя бы одно помещение, где одновременно могут находиться 50 и более человек. Сюда же относится открытая местность для массовых мероприятий от 100 участников. Под это подпадают торговые и развлекательные заведения, гостиницы, учреждения образования и здравоохранения, спортивные сооружения. Такое определение действует (п. 3 Порядка № 138). Для таких объектов Кодекс гражданской защиты (п. 21 ч. 1 ст. 20) обязывает обеспечить средствами коллективной защиты не только работников, но и посетителей. Отдельные критерии МВД о том, сколько первичных или простейших укрытий нужно такому объекту, пока лишь предложение: следите, утвердят ли их.

Вывод

Подвал без расчётов после 4 декабря перестаёт быть основанием для работы на жёлтом уровне, а подвал с расчётами им остаётся. Поэтому уже на этой неделе соберите документы на здание, напишите арендодателю и начните искать проектировщика. Пока инженер-конструктор считает стены, посмотрите шире: оценка профессиональных рисков покажет, каким ещё угрозам для людей на ваших рабочих местах нужен план действий, а не только таблички.

Если вы понимаете, что расчётами займётся проектировщик, а всё остальное (приказы, порядок действий во время тревоги, инструктажи, таблички) снова ляжет на кого-то «по совместительству», мы можем взять это на себя. На аутсорсинге охраны труда мы ведём эту работу системно: выделенный инженер, документация, обучение и сопровождение проверок Государственной службы труда (Гоструд), а пакет по гражданской защите закроет организационную часть безопасного пространства. Обращайтесь к нам, у нас точно есть для вас рациональное решение.