01
Аудит состояния
Оцениваем текущее состояние ОТ: документы, обучение, риски. Фиксируем пробелы.
01ПЛАН ПО ОХРАНЕ ТРУДА
Как составить план по охране трудашаг за шагом
Пошаговый гайд по созданию системы охраны труда на предприятии: от аудита состояния до контроля и обновлений. С готовыми шаблонами документов.
02МЕТОДОЛОГИЯ
План по ОТ за 5 шагов
Системная охрана труда строится не хаотично, а по понятному плану. Вот проверенная последовательность, по которой мы ведём клиентов.
- 02
Перечень документов
Формируем исчерпывающий перечень документов, нужных именно вашему предприятию.
- 03
Разработка
Готовим инструкции, приказы, положения, журналы и программы инструктажей.
- 04
Внедрение
Проводим инструктажи и обучение, запускаем процессы, обучаем ответственных.
- 05
Контроль
Обновляем документы, сопровождаем проверки, держим систему в актуальном состоянии.
Готовность к проверке
Документы и процессы соответствуют требованиям Держпраци с первого месяца.
Реальное снижение рисков
План работает не «для галочки», а реально снижает травматизм и ответственность.
Составим план по охране труда под ваше предприятие
План работы службы охраны труда на год
Детальная годовая модель планирования для службы охраны труда: документы, обучение, инструктажи, медосмотры, пожарная безопасность, оборудование, проверки, журналы, аварийная готовность и контроль выполнения.
Нормативная и документальная основа
Шаблон построен по логике обработанной базы документов по охране труда и пожарной безопасности: законы, приказы, постановления, положения, инструкции, журналы, программы обучения и внутренние приказы.
Базовая система ОТ
Закон Украины «Об охране труда», типовое положение о службе охраны труда, система управления охраной труда, оперативный контроль, уполномоченные работниками лица.
Обучение и допуск
Обучение, инструктажи, проверка знаний, стажировка, первая группа по электробезопасности, программы вводного и первичного инструктажей.
Рисковые процессы
Работы повышенной опасности, высота, грузы, краны, погрузчики, лифты, сосуды под давлением, газ, электроустановки, инструмент, СИЗ.
Перечень источников, которые стоит учитывать при адаптации
- Закон Украины «Об охране труда».
- Правила пожарной безопасности в Украине.
- Порядок утверждения программ обучения и инструктажей по вопросам пожарной безопасности.
- Правила эксплуатации и типовые нормы положенности огнетушителей.
- Типовое положение о службе охраны труда.
- Типовое положение об обучении и проверке знаний по вопросам охраны труда.
- Положение о разработке инструкций по охране труда.
- Порядок расследования и учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий.
- Порядок выдачи разрешений на работы повышенной опасности и эксплуатацию оборудования повышенной опасности.
- Перечень машин, механизмов и оборудования повышенной опасности.
- Требования безопасности при использовании производственного оборудования.
- Минимальные требования безопасности и охраны здоровья при использовании СИЗ.
- Правила охраны труда при работе с инструментом и приспособлениями.
- Правила охраны труда при выполнении работ на высоте.
- Правила охраны труда при погрузочно-разгрузочных работах.
- Правила охраны труда при эксплуатации погрузчиков.
- Правила охраны труда при эксплуатации грузоподъемных кранов и устройств.
- Правила устройства и безопасной эксплуатации лифтов.
- Правила безопасности систем газоснабжения.
- Правила безопасной эксплуатации электроустановок потребителей.
- Правила охраны труда на автомобильном транспорте.
- Правила охраны труда при сварке металлов.
- Порядок организации и проведения обязательных медицинских осмотров работников отдельных категорий.
Принципы годового планирования
Годовой план должен быть не формальностью, а рабочим инструментом руководителя службы ОТ. Он объединяет обязательные периодические действия, сезонные риски, документальный контроль и улучшение системы.
Периодичность
У каждого действия должен быть срок: ежемесячно, ежеквартально, раз в полугодие, ежегодно или по событию.
Доказательство выполнения
К каждому пункту добавляется подтверждение: приказ, акт, протокол, журнал, список, фото, заявка, отчет.
Владелец процесса
По каждому направлению определяется ответственное должностное лицо и подразделение-исполнитель.
Ориентация на риск
Больше внимания получают работы на высоте, с грузами, электричеством, газом, давлением, огневыми работами и подрядчиками.
Ключевые цели на год
- Обеспечить актуальность приказов, положений, инструкций, программ инструктажей и журналов.
- Организовать обучение, инструктажи, проверку знаний и стажировку работников в установленные сроки.
- Поддерживать контроль за работами повышенной опасности, оборудованием, разрешениями, декларациями и нарядами-допусками.
- Обеспечить работников СИЗ согласно нормам, контролировать выдачу, учет, хранение и применение.
- Организовать медицинские осмотры работников отдельных категорий и контроль выполнения медицинских заключений.
- Поддерживать пожарную безопасность: противопожарный режим, огнетушители, инструктажи, эвакуацию, пожарную сигнализацию, краны и рукава.
- Проводить оперативный контроль рабочих мест и анализировать нарушения, аварийные ситуации и несчастные случаи.
- Формировать понятную отчетность для руководителя предприятия: выполнено, просрочено, нужен бюджет, нужно решение.
Годовой цикл работы службы ОТ
Этот цикл можно положить в основу приказа об утверждении плана или использовать как первый лист рабочего плана.
I квартал
- Утверждение годового плана, приказов и графиков.
- Аудит локальной документации и журналов.
- Планирование обучения, проверки знаний и медосмотров.
- Зимний контроль территории, проходов, отопления, эвакуационных путей.
II квартал
- Проверка состояния рабочих мест, инструмента, лестниц, стремянок и стеллажей.
- Весенний осмотр пожарной безопасности, вентиляции и складов.
- Контроль выполнения медосмотров и обучения.
- Обновление инструкций по результатам изменений в процессах.
III квартал
- Углубленный контроль работ повышенной опасности.
- Осмотр грузоподъемных механизмов, погрузчиков и такелажа.
- Подготовка к осенне-зимнему периоду.
- Практическая тренировка действий при пожаре или аварии.
IV квартал
- Итоговый аудит выполнения годового плана.
- Проверка журналов, протоколов, актов и приказов.
- Формирование бюджета и плана мероприятий на следующий год.
- Отчет руководителю и корректирующие действия.
Календарный план на 12 месяцев
Ниже приведен базовый годовой календарь. Его можно редактировать под график предприятия, сезонность, сменность, наличие оборудования и количество подразделений.
| Месяц | Основные работы | Документы и записи | Ответственные | Срок | Статус |
|---|---|---|---|---|---|
| Январь | Утвердить годовой план. Пересмотреть приказы об ответственных лицах. Сформировать графики инструктажей, обучения, медосмотров и проверок оборудования. Провести стартовый аудит журналов. | Приказ об утверждении плана. Графики. Перечень ответственных. Реестр журналов. Акт внутреннего аудита. | Руководитель, служба ОТ, руководители подразделений. | До 31.01 | обязательно |
| Февраль | Проверить актуальность положений по ОТ, СУОТ, обучению, инструктажам, медосмотрам и пожарной безопасности. Сформировать перечень инструкций для пересмотра. | Реестр положений. Перечень инструкций. Служебная записка по обновлению документов. | Служба ОТ, юридическая служба, руководители направлений. | До 28.02 | планово |
| Март | Организовать обучение и проверку знаний. Проверить журналы вводного, первичного, повторного и пожарного инструктажей. Проверить допуск к работам повышенной опасности. | Протоколы проверки знаний. Журналы инструктажей. Перечень допущенных работников. Приказы о комиссии. | Комиссия, служба ОТ, руководители подразделений. | По графику | допуск |
| Апрель | Провести весенний осмотр территории, складов, эвакуационных путей, вентиляции, освещения, стеллажей и санитарного состояния. Отдельно проверить места хранения СИЗ. | Акт осмотра. Журнал оперативного контроля. Перечень нарушений. План устранения. | Служба ОТ, административно-хозяйственный отдел, руководители складов. | До 30.04 | контроль |
| Май | Проверить организацию работ с инструментом, лестницами, стремянками, домкратами, электроинструментом и пневмоинструментом. Провести выборочный контроль инструкций на рабочих местах. | Журнал проверки электроинструмента. Акты испытания лестниц. Реестр инструкций. Фотофиксация при необходимости. | Служба ОТ, механик, энергетик, руководители подразделений. | До 31.05 | контроль |
| Июнь | Оценить готовность к жаркому периоду: питьевой режим, микроклимат, вентиляция, хранение горючих материалов, пожарная безопасность, порядок выполнения огневых работ. | Акт сезонного осмотра. Инструктаж при необходимости. Журнал эксплуатации вентиляции. Наряды-допуски на огневые работы. | Служба ОТ, ответственный за ПБ, энергетик, руководители цехов. | До 30.06 | сезонно |
| Июль | Провести углубленную проверку погрузочно-разгрузочных работ, погрузчиков, стеллажей, грузозахватных приспособлений, такелажа и маршрутов движения транспорта. | Журналы учета погрузчиков. Акты осмотра стеллажей. Журнал такелажных средств. Перечень корректирующих действий. | Служба ОТ, логистика, механик, ответственные за погрузчики и стеллажи. | До 31.07 | риск |
| Август | Проверить краны, подъемные устройства, лифты, крановые пути, сосуды под давлением, компрессоры, баллоны и газовое хозяйство. Сверить сроки технических осмотров. | Журналы кранов. Журнал осмотра лифтов. Журналы сосудов под давлением. Акты технического обслуживания. График следующих осмотров. | Ответственные лица, механик, энергетик, служба ОТ. | До 31.08 | оборудование |
| Сентябрь | Подготовить предприятие к осенне-зимнему периоду. Проверить отопление, электросети, эвакуацию, освещение, дымоходы, пожарную сигнализацию, генераторы. | Акт готовности. Журнал очистки дымоходов. Журнал пожарной сигнализации. Журнал дизель-генератора при наличии. | Администрация, энергетик, ответственный за ПБ, служба ОТ. | До 30.09 | сезонно |
| Октябрь | Провести учебную тренировку по действиям при пожаре, аварии или эвакуации. Проверить порядок оповещения, маршруты эвакуации и первичные средства пожаротушения. | План тренировки. Акт проведения. Журнал противоаварийных тренировок. Перечень недостатков и действий. | Руководитель, ответственный за ПБ, служба ОТ, руководители подразделений. | До 31.10 | готовность |
| Ноябрь | Провести итоговый аудит выполнения плана. Проверить журналы, протоколы, приказы, акты, выполнение приписов и корректирующих действий. | Сводный отчет. Реестр невыполненных мероприятий. Предложения в план следующего года. | Служба ОТ, руководители подразделений. | До 30.11 | аудит |
| Декабрь | Сформировать план на следующий год, бюджет, закупки СИЗ, обучение, медосмотры, технические осмотры, пересмотр документов. Подготовить отчет руководителю. | Проект плана. Бюджет. Графики на следующий год. Годовой отчет службы ОТ. | Служба ОТ, бухгалтерия, закупки, руководитель. | До 31.12 | следующий год |
Подробный план по направлениям
Этот раздел можно использовать как основную таблицу плана. Он удобен для контроля по направлениям: один руководитель курирует соответствие своей части, служба ОТ координирует выполнение и собирает подтверждения.
| Направление | Что сделать | Периодичность | Доказательство выполнения | Ответственный |
|---|---|---|---|---|
| Служба ОТ и СУОТ | Пересмотреть положение о службе ОТ, распределение обязанностей, порядок оперативного контроля, отчетность и коммуникацию с руководителями подразделений. | Ежегодно, а также при изменении структуры. | Приказ, положение, матрица ответственности, протокол совещания. | Руководитель, служба ОТ. |
| Инструкции по ОТ | Проверить наличие и актуальность инструкций по профессиям и видам работ. Обновить инструкции при изменении оборудования, процессов, помещений или требований. | Ежегодно и при изменениях. | Реестр инструкций, листы ознакомления, приказ об утверждении. | Служба ОТ, руководители работ. |
| Инструкции по ПБ | Проверить инструкции по пожарной безопасности для объекта, складов, административных и электротехнических помещений, котельной, вентиляционной и действий при пожаре. | Ежегодно, при изменении объекта или режима работы. | Приказ об утверждении, реестр инструкций ПБ, ознакомление. | Ответственный за ПБ, служба ОТ. |
| Обучение и проверка знаний | Составить график обучения, сформировать комиссию, провести проверку знаний, оформить протоколы, контролировать допуск к работам. | По графику и при приеме работника. | Протоколы, удостоверения при необходимости, журнал регистрации. | Комиссия, служба ОТ. |
| Инструктажи | Контролировать вводный, первичный, повторный, внеплановый и целевой инструктажи по ОТ и ПБ. | Постоянно, по графику и по событию. | Журналы инструктажей, программы, подписи работников. | Служба ОТ, руководители работ. |
| Медицинские осмотры | Определить категории работников, сформировать списки, направить на медосмотры, контролировать заключения и ограничения. | По графику, при приеме, при необходимости. | Списки, направления, заключительные акты, медицинские заключения. | Кадры, служба ОТ, руководители подразделений. |
| СИЗ и спецодежда | Обновить нормы выдачи, проверить обеспечение, учет, сроки носки, хранение, исправность и фактическое использование СИЗ. | Ежеквартально и при приеме работника. | Личные карточки выдачи, журнал хранения, акт проверки. | Служба ОТ, склад, руководители. |
| Работы повышенной опасности | Актуализировать перечень работ, проверить разрешения, декларации, наряды-допуски, обучение, инструктажи и состояние контроля на месте работ. | Ежеквартально и перед началом работ. | Перечень работ, разрешения, декларации, наряды-допуски, акты проверки. | Служба ОТ, руководители работ. |
| Оборудование и механизмы | Контролировать исправность, осмотры и техническое обслуживание производственного оборудования, инструмента, кранов, погрузчиков, лифтов, компрессоров, баллонов и стеллажей. | По графикам ТО, ежемесячно выборочно. | Журналы осмотров, акты ТО, дефектные ведомости, заявки на ремонт. | Механик, энергетик, ответственные лица, служба ОТ. |
| Электробезопасность | Назначить ответственного за электрохозяйство, организовать группы по электробезопасности, проверить электроинструмент, электрощитовые, кабели и удлинители. | По графику и при изменении персонала. | Приказ, протоколы, журналы проверки электроинструмента, акты осмотра. | Энергетик, служба ОТ. |
| Аттестация рабочих мест | Проверить наличие рабочих мест с вредными условиями, сроки аттестации, льготы, компенсации, медосмотры и фактические условия труда. | По законодательным срокам и при изменении условий труда. | Карты условий труда, приказы, протоколы, перечень работников. | Руководитель, служба ОТ, кадровая служба. |
| Оперативный контроль | Проводить проверки 1 и 2 ступени, фиксировать нарушения, назначать ответственных и сроки устранения, анализировать повторяющиеся проблемы. | Ежемесячно или по положению предприятия. | Журналы оперативного контроля, акты, фото, отчет об устранении. | Руководители подразделений, служба ОТ. |
| Аварии и несчастные случаи | Поддерживать порядок сообщения, расследования, учета, анализа причин и выполнения предупредительных мероприятий. | Постоянно, по событию, ежеквартальный анализ. | Журнал несчастных случаев, журнал аварий, материалы расследования, план предотвращения. | Руководитель, служба ОТ, комиссия. |
| Подрядчики | Ввести допуск подрядчиков: документы, инструктаж, наряд-допуск, контроль места работ, согласование пожарных и производственных рисков. | Перед началом работ и во время выполнения. | Акт допуска, журнал инструктажа, наряд-допуск, копии документов подрядчика. | Заказчик работ, служба ОТ, ответственный руководитель. |
Отдельный блок пожарной безопасности
Пожарная безопасность в плане должна идти не только как инструктаж, а как отдельная система: режим, ответственные, оборудование, эвакуация, обучение, первичные средства, учет и проверки.
Плановые работы по ПБ
- Обновить приказ о назначении ответственного за пожарную безопасность.
- Пересмотреть инструкцию об установлении противопожарного режима.
- Проверить инструкции для складских, административных, электротехнических, котельных и других помещений.
- Провести вводный, первичный, повторный и внеплановый инструктажи по ПБ при необходимости.
- Проверить наличие и размещение планов эвакуации, указателей, схем, табличек, доступ к выходам.
- Организовать учебную тренировку по эвакуации или действиям при пожаре.
Контроль средств и систем
- Проверить огнетушители: тип, количество, место размещения, пломбы, сроки технического обслуживания.
- Проверить пожарные кран-комплекты, рукава, шкафы, доступность и записи в журнале.
- Проверить пожарную сигнализацию, ложные срабатывания, техническое обслуживание и акты.
- Проверить вентиляцию, дымоходы, электрощитовые, зарядные места, склады горючих материалов.
- Контролировать порядок огневых работ и оформление нарядов-допусков.
- Проводить анализ нарушений ПБ и закрывать их корректирующими действиями.
Минимальный набор журналов по ПБ
| Журнал или документ | Для чего ведется | Кто ведет | Как часто проверять |
|---|---|---|---|
| Журнал инструктажей по пожарной безопасности | Фиксация проведения инструктажей по ПБ и подписей работников. | Ответственный за ПБ или руководители подразделений. | Ежемесячно выборочно, полностью ежеквартально. |
| Журнал учета огнетушителей | Контроль количества, мест размещения, сроков осмотра и технического обслуживания. | Ответственный за ПБ. | Ежемесячно. |
| Журнал пожарных кран-комплектов и рукавов | Учет состояния, проверок и технического обслуживания внутреннего пожарного водопровода. | Ответственное лицо за ПБ или эксплуатация здания. | По графику ТО, не реже ежеквартально контролем ОТ. |
| Журнал технического обслуживания пожарной сигнализации | Подтверждение исправности и обслуживания системы пожарной сигнализации. | Ответственный за ПБ, подрядная организация. | По договору и графику. |
| Журнал ложных срабатываний пожарной сигнализации | Анализ причин срабатываний и корректирующие действия. | Ответственный за ПБ. | После каждого события, анализ ежеквартально. |
Реестры, журналы и внутренние документы
Для управляемой системы важно иметь не только план, но и перечень документов, которые подтверждают выполнение. Ниже приведен базовый реестр для годового контроля.
| Группа | Что должно быть | Проверить в плановом году | Отметка |
|---|---|---|---|
| Приказы | Назначение ответственных, комиссии, утверждение инструкций, положений, программ обучения, перечня работ повышенной опасности, норм СИЗ. | Актуальность дат, должностей, фамилий, перечня оборудования и подразделений. | [ ] |
| Положения | О службе ОТ, СУОТ, обучении, оперативном контроле, медосмотрах, инструктажах ПБ, газовой службе, энергетической службе. | Соответствуют ли фактической структуре предприятия и действующим процессам. | [ ] |
| Инструкции ОТ | По профессиям, оборудованию и видам работ: офис, склад, электроинструмент, высота, лестницы, станки, транспорт, газ, компрессор, баллоны. | Наличие реестра, утверждение, пересмотр, выдача на рабочие места. | [ ] |
| Инструкции ПБ | Общеобъектовая, для помещений, для инструктажей, о противопожарном режиме, о первичных средствах пожаротушения, действиях при пожаре. | Соответствие объектам, помещениям, оборудованию и фактическим маршрутам эвакуации. | [ ] |
| Программы | Вводный и первичный инструктаж по ОТ, вводный и первичный инструктаж по ПБ, стажировка, порядок действий при пожаре. | Соответствуют ли программам инструктажей, рабочим местам и рискам. | [ ] |
| Журналы инструктажей | Вводный инструктаж по ОТ, инструктажи на рабочем месте, инструктажи по ПБ, первая группа по электробезопасности. | Полнота записей, подписи, даты, темы, соответствие приему работников. | [ ] |
| Другие журналы | Огнетушители, пожарные краны, вентиляция, инструмент, СИЗ, краны, погрузчики, стеллажи, наряды, аварии, несчастные случаи, ремонты. | Ведутся ли только те журналы, которые реально нужны для оборудования и процессов предприятия. | [ ] |
Показатели контроля выполнения
Эти показатели помогают не потерять план в текущей работе. Их можно включить в ежемесячный отчет службы ОТ.
Документы
Цель: 100% критических приказов, положений, инструкций и программ актуальны.
Контроль: реестр документов, дата пересмотра, ответственный, статус.
Инструктажи
Цель: 100% работников имеют необходимые инструктажи до начала работы.
Контроль: журналы, прием на работу, перевод, изменение процесса.
Обучение
Цель: работники работ повышенной опасности не допускаются без обучения и проверки знаний.
Контроль: протоколы, удостоверения при необходимости, приказы о допуске.
Медосмотры
Цель: все работники отдельных категорий проходят медосмотры в установленные сроки.
Контроль: списки, направления, заключительные акты, выполнение рекомендаций.
Нарушения
Цель: просроченные корректирующие действия отсутствуют или имеют решение руководителя.
Контроль: журнал оперативного контроля, фото, акты, статус устранения.
Пожарная безопасность
Цель: огнетушители, эвакуационные выходы, сигнализация, инструктажи и тренировки под контролем.
Контроль: журналы ПБ, акты ТО, тренировки, осмотр помещений.
Формы для заполнения
Ниже приведены вставки, которые можно копировать в приказ, приложение к приказу или ежемесячный рабочий файл службы ОТ.
Форма 1. План мероприятий по результатам проверки
| № | Выявленный вопрос или риск | Мероприятие | Ответственный | Срок | Доказательство выполнения | Статус |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 | ||||||
| 2 | ||||||
| 3 |
Выполнено за месяц
- Проведено инструктажей: ______
- Проведено проверок рабочих мест: ______
- Оформлено актов или приписов: ______
- Закрыто корректирующих действий: ______
- Проведено обучений или проверок знаний: ______
Требует решения руководителя
- Нужен бюджет на: ______________________________
- Нужно решение по ответственному лицу: ______________________________
- Нужно остановить или ограничить работы: ______________________________
- Нужно привлечь подрядчика или эксперта: ______________________________
- Нужно обновить локальный документ: ______________________________
Люди
- Проверить штатное расписание и профессии.
- Определить работников отдельных категорий для медосмотров.
- Определить работников работ повышенной опасности.
- Проверить руководителей, которые проводят инструктажи.
Процессы
- Описать фактические виды работ.
- Определить работы на высоте, с грузами, инструментом, газом, электричеством.
- Определить подрядные работы и порядок допуска.
- Проверить сезонные риски.
Имущество
- Составить перечень оборудования.
- Составить перечень СИЗ и спецодежды.
- Проверить огнетушители, пожарные краны, сигнализацию.
- Проверить стеллажи, погрузчики, краны, лифты, сосуды под давлением.
Примечание: этот шаблон является рабочей структурой. Перед использованием его нужно адаптировать к фактической деятельности предприятия и проверить актуальность нормативных ссылок на дату утверждения.