Є підвал, але немає укриття: як працювати після 4 грудня

Двері в підвал, табличка «Укриття», а за нею коробки з архівом, два стільці і лампочка, яка вмикається з третього разу. Погодьтесь, на багатьох підприємствах «захист персоналу» виглядає саме так.

До 4 грудня цього ще вистачає, щоб працювати на жовтому рівні загрози. Після цієї дати вже ні.

Зараз нас найчастіше питають одне: «Підвал є, сховища немає. Що робити?» До середини жовтня чесна відповідь звучала як «чекаємо». Постанова Кабміну № 1092 вимагає підтвердити захисні властивості безпечного простору розрахунками, але як саме рахувати, ніхто не пояснював. Тепер інструмент з'явився. Давайте розбиратись, що він дає, де підводні камені і що робити вже сьогодні.

Що таке безпечний простір і хто за нього відповідає?

Безпечний простір — це не окрема споруда і не бетонний бункер у дворі. Це найбільш захищена зона всередині будівлі, яка у вас уже є. Її облаштовують у межах наявних об'ємно-планувальних рішень, тобто без нового будівництва. Простими словами: ви не будуєте, ви знаходите найкраще місце у своїх стінах і доводите, що воно справді захищає. Підвал часто стає найкращим кандидатом.

За постановою КМУ від 04.09.2026 № 1092 така зона має захищати від двох речей:

• побічної дії звичайних засобів ураження: уламків скла, предметів, що падають;
• максимального надлишкового тиску вибуху. Конкретне значення в кілопаскалях визначають Міноборони та Генштаб ЗСУ.

Хто відповідає. Безпечний простір визначає балансоутримувач будівлі, і він же підтверджує його захисні властивості розрахунками. Прибрана кімната з гарною табличкою розрахунку не замінює, хоч би якою гарною була табличка.

Якщо ви орендар. Обов'язок облаштувати безпечний простір лежить на вас, але без власника чи балансоутримувача ви фізично нічого не зробите: конструкції не ваші, документація на будівлю теж. Хто платить за розрахунки й роботи, постанова не уточнює. Тому домовляйтесь з орендодавцем і фіксуйте домовленість додатковою угодою.

Що змінила методика МВС для розрахунку безпечного простору?

13 жовтня 2026 року МВС розіслало листом № 19549/08/35-2026 методику визначення еквівалентного статичного навантаження разом із прикладами розрахунків. Розробник — Центральний науково-дослідний інститут озброєння та військової техніки ЗСУ. Лист просить враховувати методику під час розроблення об'ємно-планувальних рішень і створення безпечних просторів.

Звучить страшно. Насправді ідея проста: методика перекладає реальний вибух бойової частини на мову будівельників. Вона показує, яке навантаження отримає конкретна стіна чи перекриття, і дозволяє порівняти його з тим, що конструкція здатна витримати.

Ключовий висновок такий. Імпульс вибуху триває лише 1–15 мілісекунд, тому конструкція «відчуває» не весь піковий тиск, а приблизно 5–75% від нього, якщо вибух стався на відстані 5–30 м.

У прикладах розглянуто бойову частину з тротиловим еквівалентом 56,25 кг і типові фасадні стіни:

Ще два висновки варто знати кожному керівнику:

• Далі 15–20 м від вибуху головна загроза — уламки, а не обвалення. Скло масово вилітає в радіусі 100–150 м, а уламки корпусу зберігають забійну силу на відстані 180–200 м і більше.
• Правило двох стін. Людей захищає не посилений фасад, а розміщення всередині будівлі, за щонайменше двома масивними стінами без вікон.

Для підвалу це добра новина. Заглиблене приміщення без вікон, з монолітними стінами й перекриттям, має реальні шанси підтвердити статус безпечного простору без дорогої реконструкції.

Важливо: правило двох стін працює незалежно від того, чи є у вас уже розрахунок. Поки документів немає, під час тривоги все одно ведіть людей у найбільш захищену частину будівлі, подалі від скла. Папір підтверджує захист, але не створює його.

Чому рахувати має проєктант, а не інженер з охорони праці?

Спойлер: заповнити методику самостійно не вийде. Це 55 аркушів будівельної динаміки на основі ДБН В.2.2-5:2023 та американського стандарту UFC 3-340-02. Адресована вона інженерам-проєктувальникам, експертам будівельної галузі та органам цивільного захисту, а не відділу кадрів з калькулятором.

Щоб застосувати її до вашого підвалу, потрібні дані, яких немає в жодному паспорті приміщення:

• клас бетону, армування, товщина стін і перекриття;
• спосіб закріплення стін на опорах;
• власний період коливань і гранична несуча здатність конструкцій.

Усе це беруть з виконавчої документації або з інструментального обстеження. На око цього не визначить ні завгосп, ні інженер з охорони праці, хоч би яким досвідченим він був. І тут ми чесно кажемо: це не наша ділянка, і не варто вдавати, що вона ваша.

Є ще два нюанси:

• Методика спирається на таблиці з параметрами повітряної ударної хвилі з іншої методики, а її до листа МВС не додали.
• Розробники прямо зазначають, що документ ще проходитиме сертифікацію і затвердження технічним комітетом ТК 304. МВС надіслало його «для врахування», тобто як рекомендацію, а не як затверджену норму.

Отже, розрахунок має виконати й підписати атестований інженер-конструктор або експертна організація. Шукайте проєктанта вже зараз: за місяць до дедлайну черги до них будуть як до нотаріуса в останній день подачі декларацій.

Чи можна після 4 грудня працювати без укриття?

Так, якщо безпечний простір облаштований належно і його захисні властивості підтверджені розрахунками. Після 4 грудня зникає лише тимчасова підстава для роботи «за погодженням з трудовим колективом».

На чому це тримається (редакцію постанови № 1092 зі змінами за постановою № 1128 радимо звірити за посиланням вище):

• Перелік підстав для роботи на жовтому рівні. Підпункт 2 пункту 1 постанови дозволяє бізнесу працювати там, де є захисні споруди, тимчасове чи постійне укриття, споруди подвійного призначення або безпечний простір. Безпечний простір у цьому переліку стоїть поряд з укриттям, і строку дії для нього не встановлено.
• Тримісячне обмеження стосується тільки тих, хто не має укриття. Вони можуть працювати за погодженням з трудовим колективом, поки облаштовують укриття, але не довше трьох місяців. Саме це формулювання й породило сумніви, проте безпечний простір воно не обмежує.
• Безпечний простір — це обов'язок, а не опція. Наступний абзац постанови зобов'язує бізнес облаштовувати його в будівлях, які не є спорудами подвійного призначення і де безпечного простору ще немає. Задекларувати його треба, повідомивши персонал і відвідувачів, а також повісивши табличку «Об'єкт забезпечений безпечним простором».
• Позиція Мінекономіки. У роз'ясненні від 13 жовтня міністерство прямо пише, що будувати окреме укриття не обов'язково: можна облаштувати безпечний простір у самій будівлі. До 4 грудня кожен бізнес має визначитись, що підходить саме його приміщенню.

Де підводні камені:

• «Належно облаштований» не означає «коридор, який призначив директор». Потрібен розрахунок, що підтверджує захист від уламків і вибухової хвилі.
• МВС і ДСНС подали до Кабміну проєкт постанови з додатковими вимогами до безпечного простору. Правила можуть уточнити до грудня або вже після нього, тож стежте за змінами.
• На червоному рівні робота зупиняється завжди, незалежно від того, що у вас є.

Зведемо все в одну таблицю:

Що робити з підвалом: покроковий алгоритм

До 4 грудня лишилося близько шести тижнів. Цього вистачить, якщо почати сьогодні, а не «після свят». Let`s go.

Крок 1. Зберіть документи на будівлю. Технічний паспорт, виконавчі креслення, усе, що є про конструкції підвалу. Без цих даних проєктанту доведеться проводити обстеження, а це довше й дорожче.

Крок 2. Якщо ви орендар, напишіть власнику чи балансоутримувачу. Визначте, хто замовляє й оплачує розрахунок, і зафіксуйте це додатковою угодою до договору оренди. Усна домовленість у грудні вас не врятує.

Крок 3. Зробіть попередній відбір приміщень. Перевірте:

• чи є щонайменше дві масивні стіни між людьми і зовнішнім світом;
• чи немає скління;
• чи вистачить місця для всіх, хто буде в будівлі;
• чи є два виходи;
• скільки часу знадобиться персоналу й відвідувачам, щоб туди дістатися.

Окремо про об'єкти з масовим перебуванням людей. Наприкінці вересня МВС направило до Кабміну пропозицію критеріїв для первинних (мобільних) і найпростіших укриттів; затвердженою нормою вона ще не є, але як орієнтир для планування корисна. Рахувати пропонується не середню цифру, а пік: вихідні, свята, сезонні навантаження, масові заходи. Беруть фактичні дані про відвідуваність, а коли їх немає, виходять із проєктної місткості та пропускної спроможності. До розрахунку входять відвідувачі, працівники й інші люди, які можуть бути на об'єкті одночасно, з окремим урахуванням маломобільних людей і дітей.

Про відстань. Для захисних споруд, що входять до фонду, Порядок № 138 (п. 5) обмежує пішохідну доступність: не більше 300 м для багатоповерхової, підвищеної поверховості та висотної забудови (а також для суб'єктів господарювання відповідних категорій цивільного захисту) і не більше 500 м для середньо- та малоповерхової. До безпечного простору всередині вашої будівлі цей радіус не застосовується, але шлях до нього теж має бути швидким. На великій території МВС радить кілька розосереджених укриттів замість одного великого, за умови що до кожного можуть дійти люди з усіх зон. Також пропонує враховувати місткість споруд фонду в межах цього радіусу, якщо вони доступні для вашої категорії людей.

Крок 4. Замовте розрахунок у проєктанта. Потрібен атестований інженер-конструктор або експертна організація. Попросіть, щоб у розрахунку було посилання на методику з листа МВС від 13.10.2026.

Крок 5. Виконайте рекомендації з розрахунку. Це може бути закладення прорізів, захисні екрани, підсилення конструкцій або вибір іншої частини підвалу. Архів, до речі, теж доведеться переселити.

Крок 6. Оформіть організаційну частину. Наказ, оновлений порядок дій на жовтому й червоному рівнях, відповідальні особи, система оповіщення, таблички розміром 100 × 60 см, позапланові інструктажі. Тут допоможе наш пакет документів з цивільного захисту разом із тренінгом для персоналу.

І не обмежуйтесь папером. Пройдіть з людьми маршрут до безпечного простору ногами, і не один раз. Під час справжньої тривоги, у стресі й поспіху, ніхто не згадуватиме схему на стенді. Ноги пам'ятають маршрут краще, ніж голова.

Часті питання

Чи може інженер з охорони праці сам підтвердити, що підвал — безпечний простір?

Ні. Потрібен розрахунок конструкцій, а його виконує і підписує атестований інженер-конструктор або експертна організація.

Ми орендуємо офіс. Хто платить за розрахунок?

Постанова цього не визначає. Обов'язок облаштувати безпечний простір лежить на суб'єкті господарювання, але без балансоутримувача його не виконати. Тому розподіл витрат погодьте з орендодавцем і закріпіть у додатковій угоді.

Чи обов'язково будувати укриття, якщо є підвал?

За роз'ясненням Мінекономіки, ні: можна облаштувати безпечний простір у самій будівлі, якщо розрахунки підтвердять його захисні властивості.

Чи можна працювати на червоному рівні, якщо є безпечний простір?

Ні. На червоному рівні діяльність зупиняється за будь-яких умов.

Чи є мій офіс або магазин об'єктом з масовим перебуванням людей?

Так, якщо в будівлі чи споруді можливе постійне або тимчасове перебування 100 і більше осіб, або є хоча б одне приміщення, де одночасно можуть бути 50 і більше осіб. Сюди ж належить відкрита місцевість для масових заходів від 100 учасників. Під це підпадають торгові й розважальні заклади, готелі, заклади освіти та охорони здоров'я, спортивні споруди. Таке визначення чинне (п. 3 Порядку № 138). Для таких об'єктів Кодекс цивільного захисту (п. 21 ч. 1 ст. 20) зобов'язує забезпечити засобами колективного захисту не лише працівників, а й відвідувачів. Окремі критерії МВС щодо того, скільки первинних чи найпростіших укриттів потрібно такому об'єкту, поки що лише пропозиція: стежте, чи їх затвердять.

Висновок

Підвал без розрахунків після 4 грудня перестає бути підставою для роботи на жовтому рівні, а підвал з розрахунками нею залишається. Тому вже цього тижня зберіть документи на будівлю, напишіть орендодавцю і почніть шукати проєктанта. Поки інженер-конструктор рахує стіни, подивіться ширше: оцінка професійних ризиків покаже, які ще загрози для людей на ваших робочих місцях потребують плану дій, а не лише таблички.

Якщо ви розумієте, що розрахунками займеться проєктант, а все інше (накази, порядок дій під час тривоги, інструктажі, таблички) знову ляже на когось «за сумісництвом», ми можемо взяти це на себе. На аутсорсингу охорони праці ми ведемо цю роботу системно: виділений інженер, документація, навчання і супровід перевірок Держпраці, а пакет з цивільного захисту закриє організаційну частину безпечного простору. Звертайтесь до нас, ми точно маємо для вас раціональне рішення.