01
Аудит стану
Оцінюємо поточний стан ОП: документи, навчання, ризики. Фіксуємо прогалини.
01ПЛАН З ОХОРОНИ ПРАЦІ
Як скласти план з охорони працікрок за кроком
Покроковий гайд зі створення системи охорони праці на підприємстві: від аудиту стану до контролю й оновлень. З готовими шаблонами документів.
02МЕТОДОЛОГІЯ
План з ОП у 5 кроків
Системна охорона праці будується не хаотично, а за зрозумілим планом. Ось перевірена послідовність, якою ми ведемо клієнтів.
- 02
Перелік документів
Формуємо вичерпний перелік документів, потрібних саме вашому підприємству.
- 03
Розробка
Готуємо інструкції, накази, положення, журнали та програми інструктажів.
- 04
Впровадження
Проводимо інструктажі й навчання, запускаємо процеси, навчаємо відповідальних.
- 05
Контроль
Оновлюємо документи, супроводжуємо перевірки, тримаємо систему в актуальному стані.
Готовність до перевірки
Документи й процеси відповідають вимогам Держпраці з першого місяця.
Реальне зниження ризиків
План працює не «для галочки», а реально знижує травматизм і відповідальність.
Складемо план з охорони праці під ваше підприємство
План роботи служби охорони праці на рік
Детальна річна модель планування для служби охорони праці: документи, навчання, інструктажі, медогляди, пожежна безпека, обладнання, перевірки, журнали, аварійна готовність і контроль виконання.
Нормативна та документальна основа
Шаблон побудовано за логікою опрацьованої бази документів з охорони праці та пожежної безпеки: закони, накази, постанови, положення, інструкції, журнали, програми навчання та внутрішні накази.
Базова система ОП
Закон України "Про охорону праці", типове положення про службу охорони праці, система управління охороною праці, оперативний контроль, уповноважені працівниками особи.
Навчання та допуск
Навчання, інструктажі, перевірка знань, стажування, перша група з електробезпеки, програми вступного і первинного інструктажів.
Ризикові процеси
Роботи підвищеної небезпеки, висота, вантажі, крани, навантажувачі, ліфти, посудини під тиском, газ, електроустановки, інструмент, ЗІЗ.
Перелік джерел, які варто врахувати при адаптації
- Закон України "Про охорону праці".
- Правила пожежної безпеки в Україні.
- Порядок затвердження програм навчання та інструктажів з питань пожежної безпеки.
- Правила експлуатації та типові норми належності вогнегасників.
- Типове положення про службу охорони праці.
- Типове положення про навчання і перевірку знань з питань охорони праці.
- Положення про розробку інструкцій з охорони праці.
- Порядок розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій.
- Порядок видачі дозволів на роботи підвищеної небезпеки та експлуатацію обладнання підвищеної небезпеки.
- Перелік машин, механізмів та устатковання підвищеної небезпеки.
- Вимоги безпеки під час використання виробничого обладнання.
- Мінімальні вимоги безпеки і охорони здоров'я при використанні ЗІЗ.
- Правила охорони праці при роботі з інструментом та пристроями.
- Правила охорони праці під час робіт на висоті.
- Правила охорони праці під час вантажно-розвантажувальних робіт.
- Правила охорони праці під час експлуатації навантажувачів.
- Правила охорони праці при експлуатації вантажопідіймальних кранів і пристроїв.
- Правила будови і безпечної експлуатації ліфтів.
- Правила безпеки систем газопостачання.
- Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів.
- Правила охорони праці на автомобільному транспорті.
- Правила охорони праці під час зварювання металів.
- Порядок організації та проведення обов'язкових медичних оглядів працівників певних категорій.
Принципи річного планування
Річний план має бути не формальністю, а робочим інструментом керівника служби ОП. Він поєднує обов'язкові періодичні дії, сезонні ризики, документальний контроль і покращення системи.
Періодичність
Кожна дія має строк: щомісячно, щоквартально, раз на півріччя, щороку або за подією.
Доказ виконання
До кожного пункту додається підтвердження: наказ, акт, протокол, журнал, список, фото, заявка, звіт.
Власник процесу
За кожним напрямом визначається відповідальна посадова особа і підрозділ-виконавець.
Ризик-орієнтація
Більше уваги отримують роботи з висотою, вантажами, електрикою, газом, тиском, вогневими роботами і підрядниками.
Ключові цілі на рік
- Забезпечити актуальність наказів, положень, інструкцій, програм інструктажів та журналів.
- Організувати навчання, інструктажі, перевірку знань і стажування працівників у визначені строки.
- Підтримувати контроль за роботами підвищеної небезпеки, обладнанням, дозволами, деклараціями та нарядами-допусками.
- Забезпечити працівників ЗІЗ відповідно до норм, контролювати видачу, облік, зберігання і застосування.
- Організувати медичні огляди працівників певних категорій і контроль виконання медичних висновків.
- Підтримувати пожежну безпеку: протипожежний режим, вогнегасники, інструктажі, евакуацію, пожежну сигналізацію, крани і рукави.
- Проводити оперативний контроль робочих місць і аналізувати порушення, аварійні ситуації та нещасні випадки.
- Формувати зрозумілу звітність для керівника підприємства: виконано, прострочено, потребує бюджету, потребує рішення.
Річний цикл роботи служби ОП
Цей цикл можна покласти в основу наказу про затвердження плану або використати як перший аркуш робочого плану.
I квартал
- Затвердження річного плану, наказів і графіків.
- Аудит локальної документації та журналів.
- Планування навчання, перевірки знань і медоглядів.
- Зимовий контроль території, проходів, опалення, евакуаційних шляхів.
II квартал
- Перевірка стану робочих місць, інструменту, драбин, стелажів.
- Весняний огляд пожежної безпеки, вентиляції, складів.
- Контроль виконання медоглядів та навчання.
- Оновлення інструкцій за результатами змін у процесах.
III квартал
- Поглиблений контроль робіт підвищеної небезпеки.
- Огляд вантажопідіймальних механізмів, навантажувачів, такелажу.
- Підготовка до осінньо-зимового періоду.
- Практичне тренування з дій у разі пожежі або аварії.
IV квартал
- Підсумковий аудит виконання річного плану.
- Перевірка журналів, протоколів, актів, наказів.
- Формування бюджету і плану заходів на наступний рік.
- Звіт керівнику і коригувальні дії.
Календарний план на 12 місяців
Нижче наведено базовий річний календар. Його можна редагувати під графік підприємства, сезонність, змінність, наявність обладнання і кількість підрозділів.
| Місяць | Основні роботи | Документи та записи | Відповідальні | Строк | Статус |
|---|---|---|---|---|---|
| Січень | Затвердити річний план. Переглянути накази про відповідальних осіб. Сформувати графіки інструктажів, навчання, медоглядів, перевірок обладнання. Провести стартовий аудит журналів. | Наказ про затвердження плану. Графіки. Перелік відповідальних. Реєстр журналів. Акт внутрішнього аудиту. | Керівник, служба ОП, керівники підрозділів. | До 31.01 | обов'язково |
| Лютий | Перевірити актуальність положень з ОП, СУОП, навчання, інструктажів, медоглядів, пожежної безпеки. Сформувати перелік інструкцій для перегляду. | Реєстр положень. Перелік інструкцій. Службова записка щодо оновлення документів. | Служба ОП, юридична служба, керівники напрямів. | До 28.02 | планово |
| Березень | Організувати навчання і перевірку знань. Перевірити журнали вступного, первинного, повторного і пожежного інструктажів. Перевірити допуск до робіт підвищеної небезпеки. | Протоколи перевірки знань. Журнали інструктажів. Перелік допущених працівників. Накази про комісію. | Комісія, служба ОП, керівники підрозділів. | За графіком | допуск |
| Квітень | Провести весняний огляд території, складів, евакуаційних шляхів, вентиляції, освітлення, стелажів, санітарного стану. Окремо перевірити місця зберігання ЗІЗ. | Акт огляду. Журнал оперативного контролю. Перелік порушень. План усунення. | Служба ОП, адміністративно-господарський відділ, керівники складів. | До 30.04 | контроль |
| Травень | Перевірити організацію робіт з інструментом, драбинами, стрем'янками, домкратами, електроінструментом, пневмоінструментом. Провести вибірковий контроль інструкцій на робочих місцях. | Журнал перевірки електроінструменту. Акти випробування драбин. Реєстр інструкцій. Фотофіксація за потреби. | Служба ОП, механік, енергетик, керівники підрозділів. | До 31.05 | контроль |
| Червень | Оцінити готовність до спекотного періоду: питний режим, мікроклімат, вентиляція, зберігання горючих матеріалів, пожежна безпека, порядок виконання вогневих робіт. | Акт сезонного огляду. Інструктаж за потреби. Журнал з експлуатації вентиляції. Наряди-допуски на вогневі роботи. | Служба ОП, відповідальний за ПБ, енергетик, керівники цехів. | До 30.06 | сезонно |
| Липень | Провести поглиблену перевірку вантажно-розвантажувальних робіт, навантажувачів, стелажів, вантажозахоплювальних пристроїв, такелажу і маршрутів руху транспорту. | Журнали обліку навантажувачів. Акти огляду стелажів. Журнал такелажних засобів. Перелік коригувальних дій. | Служба ОП, логістика, механік, відповідальні за навантажувачі та стелажі. | До 31.07 | ризик |
| Серпень | Перевірити крани, підіймальні пристрої, ліфти, кранові колії, посудини під тиском, компресори, балони, газове господарство. Звірити строки технічних оглядів. | Журнали кранів. Журнал огляду ліфтів. Журнали посудин під тиском. Акти технічного обслуговування. Графік наступних оглядів. | Відповідальні особи, механік, енергетик, служба ОП. | До 31.08 | обладнання |
| Вересень | Підготувати підприємство до осінньо-зимового періоду. Перевірити опалення, електромережі, евакуацію, освітлення, димоходи, пожежну сигналізацію, генератори. | Акт готовності. Журнал очищення димоходів. Журнал пожежної сигналізації. Журнал дизель-генератора за наявності. | Адміністрація, енергетик, відповідальний за ПБ, служба ОП. | До 30.09 | сезонно |
| Жовтень | Провести навчальне тренування з дій у разі пожежі, аварії або евакуації. Перевірити порядок повідомлення, маршрути евакуації, первинні засоби пожежогасіння. | План тренування. Акт проведення. Журнал протиаварійних тренувань. Перелік недоліків і дій. | Керівник, відповідальний за ПБ, служба ОП, керівники підрозділів. | До 31.10 | готовність |
| Листопад | Провести підсумковий аудит виконання плану. Перевірити журнали, протоколи, накази, акти, виконання коригувальних дій, бюджетні потреби на наступний рік. | Звіт внутрішнього аудиту. Зведений реєстр невиконаних дій. Проєкт бюджету. Проєкт плану на наступний рік. | Служба ОП, керівники підрозділів, бухгалтерія за потреби. | До 30.11 | аудит |
| Грудень | Підготувати річний звіт керівнику. Закрити прострочені дії або перенести їх із поясненням. Оновити матрицю ризиків, план навчання, план медоглядів і календар перевірок. | Річний звіт. План заходів на наступний рік. Оновлені графіки. Протокол наради або резолюція керівника. | Служба ОП, керівник підприємства, керівники напрямів. | До 25.12 | закриття року |
Детальний план за напрямами
Цей розділ можна використовувати як основну таблицю плану. Він зручний для контролю на нарадах і для розподілу відповідальності між службами.
| Напрям | Що зробити | Періодичність | Доказ виконання | Відповідальний |
|---|---|---|---|---|
| Служба ОП і СУОП | Переглянути положення про службу ОП, систему управління ОП, розподіл обов'язків, порядок взаємодії з керівниками підрозділів. | Щороку, а також при зміні структури. | Оновлені положення, наказ, лист ознайомлення. | Керівник, служба ОП. |
| Накази | Оновити накази про відповідальних за ОП, ПБ, електрогосподарство, крани, навантажувачі, посудини під тиском, стелажі, комісію з перевірки знань. | Щороку або при зміні відповідальних осіб. | Пакет наказів, реєстр наказів, ознайомлення. | Служба ОП, кадрова служба. |
| Інструкції з ОП | Перевірити наявність інструкцій за професіями і видами робіт: офіс, склад, водії, електроінструмент, драбини, висота, верстати, навантажувачі, газ, компресор, балони. | За графіком перегляду, при зміні процесу або обладнання. | Реєстр інструкцій, наказ про затвердження, листи видачі. | Служба ОП, керівники підрозділів. |
| Інструкції з ПБ | Перевірити загальнооб'єктову інструкцію, інструкції для складів, адміністративних приміщень, електротехнічних приміщень, котельні, вентиляційної, дій у разі пожежі. | Щороку, при зміні об'єкта або режиму роботи. | Наказ про затвердження, реєстр інструкцій ПБ, ознайомлення. | Відповідальний за ПБ, служба ОП. |
| Навчання і перевірка знань | Скласти графік навчання, сформувати комісію, провести перевірку знань, оформити протоколи, контролювати допуск до робіт. | За графіком і при прийнятті працівника. | Протоколи, посвідчення за потреби, журнал реєстрації. | Комісія, служба ОП. |
| Інструктажі | Контролювати вступний, первинний, повторний, позаплановий і цільовий інструктажі з ОП та ПБ. | Постійно, за графіком і за подією. | Журнали інструктажів, програми, підписи працівників. | Служба ОП, керівники робіт. |
| Медичні огляди | Визначити категорії працівників, сформувати списки, направити на медогляди, контролювати висновки та обмеження. | За графіком, при прийнятті, за потреби. | Списки, направлення, заключні акти, медичні висновки. | Кадри, служба ОП, керівники підрозділів. |
| ЗІЗ і спецодяг | Оновити норми видачі, перевірити забезпечення, облік, строки носіння, зберігання, справність і фактичне використання ЗІЗ. | Щоквартально і при прийнятті працівника. | Особові картки видачі, журнал зберігання, акт перевірки. | Служба ОП, склад, керівники. |
| Роботи підвищеної небезпеки | Актуалізувати перелік робіт, перевірити дозволи, декларації, наряди-допуски, навчання, інструктажі, стан контролю на місці робіт. | Щоквартально і перед початком робіт. | Перелік робіт, дозволи, декларації, наряди-допуски, акти перевірки. | Служба ОП, керівники робіт. |
| Обладнання і механізми | Контролювати справність, огляди і технічне обслуговування виробничого обладнання, інструменту, кранів, навантажувачів, ліфтів, компресорів, балонів, стелажів. | За графіками ТО, щомісячно вибірково. | Журнали оглядів, акти ТО, дефектні відомості, заявки на ремонт. | Механік, енергетик, відповідальні особи, служба ОП. |
| Електробезпека | Призначити відповідального за електрогосподарство, організувати групи з електробезпеки, перевірити електроінструмент, електрощитові, кабелі, подовжувачі. | За графіком і при зміні персоналу. | Наказ, протоколи, журнали перевірки електроінструменту, акти огляду. | Енергетик, служба ОП. |
| Атестація робочих місць | Перевірити наявність робочих місць із шкідливими умовами, строки атестації, пільги, компенсації, медогляди, фактичні умови праці. | За законодавчими строками і при зміні умов праці. | Карти умов праці, накази, протоколи, перелік працівників. | Керівник, служба ОП, кадрова служба. |
| Оперативний контроль | Проводити перевірки 1 і 2 ступеня, фіксувати порушення, призначати відповідальних і строки усунення, аналізувати повторювані проблеми. | Щомісячно або за положенням підприємства. | Журнали оперативного контролю, акти, фото, звіт про усунення. | Керівники підрозділів, служба ОП. |
| Аварії та нещасні випадки | Підтримувати порядок повідомлення, розслідування, обліку, аналізу причин і виконання запобіжних заходів. | Постійно, за подією, щоквартальний аналіз. | Журнал нещасних випадків, журнал аварій, матеріали розслідування, план запобігання. | Керівник, служба ОП, комісія. |
| Підрядники | Запровадити допуск підрядників: документи, інструктаж, наряд-допуск, контроль місця робіт, узгодження пожежних і виробничих ризиків. | Перед початком робіт і під час виконання. | Акт допуску, журнал інструктажу, наряд-допуск, копії документів підрядника. | Замовник робіт, служба ОП, відповідальний керівник. |
Окремий блок пожежної безпеки
Пожежна безпека в плані має йти не тільки як інструктаж, а як окрема система: режим, відповідальні, обладнання, евакуація, навчання, первинні засоби, облік і перевірки.
Планові роботи з ПБ
- Оновити наказ про призначення відповідального за пожежну безпеку.
- Переглянути інструкцію про встановлення протипожежного режиму.
- Перевірити інструкції для складських, адміністративних, електротехнічних, котельних та інших приміщень.
- Провести вступний, первинний, повторний і позаплановий інструктажі з ПБ за потреби.
- Перевірити наявність і розміщення планів евакуації, покажчиків, схем, табличок, доступу до виходів.
- Організувати навчальне тренування з евакуації або дій у разі пожежі.
Контроль засобів і систем
- Перевірити вогнегасники: тип, кількість, місце розміщення, пломби, строки технічного обслуговування.
- Перевірити пожежні кран-комплекти, рукави, шафи, доступність і записи в журналі.
- Перевірити пожежну сигналізацію, хибні спрацювання, технічне обслуговування та акти.
- Перевірити вентиляцію, димоходи, електрощитові, зарядні місця, склади горючих матеріалів.
- Контролювати порядок вогневих робіт і оформлення нарядів-допусків.
- Проводити аналіз порушень ПБ і закривати їх коригувальними діями.
Мінімальний набір журналів з ПБ
| Журнал або документ | Для чого ведеться | Хто веде | Як часто перевіряти |
|---|---|---|---|
| Журнал інструктажів з пожежної безпеки | Фіксація проведення інструктажів з ПБ і підписів працівників. | Відповідальний за ПБ або керівники підрозділів. | Щомісячно вибірково, повністю щоквартально. |
| Журнал обліку вогнегасників | Контроль кількості, місць розміщення, строків огляду і технічного обслуговування. | Відповідальний за ПБ. | Щомісячно. |
| Журнал пожежних кран-комплектів та рукавів | Облік стану, перевірок і технічного обслуговування внутрішнього пожежного водопроводу. | Відповідальна особа за ПБ або експлуатація будівлі. | За графіком ТО, не рідше щоквартально контролем ОП. |
| Журнал технічного обслуговування пожежної сигналізації | Підтвердження справності та обслуговування системи пожежної сигналізації. | Відповідальний за ПБ, підрядна організація. | За договором і графіком. |
| Журнал хибних спрацювань пожежної сигналізації | Аналіз причин спрацювань і коригувальні дії. | Відповідальний за ПБ. | Після кожної події, аналіз щоквартально. |
Реєстри, журнали і внутрішні документи
Для керованої системи важливо мати не тільки план, а й перелік документів, які підтверджують виконання. Нижче наведено базовий реєстр для річного контролю.
| Група | Що має бути | Перевірити у плановому році | Позначка |
|---|---|---|---|
| Накази | Призначення відповідальних, комісії, затвердження інструкцій, положень, програм навчання, переліку робіт підвищеної небезпеки, норм ЗІЗ. | Актуальність дат, посад, прізвищ, переліку обладнання і підрозділів. | [ ] |
| Положення | Про службу ОП, СУОП, навчання, оперативний контроль, медогляди, інструктажі ПБ, газову службу, енергетичну службу. | Чи відповідають фактичній структурі підприємства і чинним процесам. | [ ] |
| Інструкції ОП | За професіями, обладнанням і видами робіт: офіс, склад, електроінструмент, висота, драбини, верстати, транспорт, газ, компресор, балони. | Наявність реєстру, затвердження, перегляд, видача на робочі місця. | [ ] |
| Інструкції ПБ | Загальнооб'єктова, для приміщень, для інструктажів, про протипожежний режим, про первинні засоби пожежогасіння, дії у разі пожежі. | Відповідність об'єктам, приміщенням, обладнанню і фактичним маршрутам евакуації. | [ ] |
| Програми | Вступний і первинний інструктаж з ОП, вступний і первинний інструктаж з ПБ, стажування, порядок дій у разі пожежі. | Чи відповідають програмам інструктажів, робочим місцям і ризикам. | [ ] |
| Журнали інструктажів | Вступний інструктаж з ОП, інструктажі на робочому місці, інструктажі з ПБ, перша група з електробезпеки. | Повнота записів, підписи, дати, теми, відповідність прийняттю працівників. | [ ] |
| Інші журнали | Вогнегасники, пожежні крани, вентиляція, інструмент, ЗІЗ, крани, навантажувачі, стелажі, наряди, аварії, нещасні випадки, ремонти. | Чи ведуться тільки ті журнали, що реально потрібні для обладнання і процесів підприємства. | [ ] |
Показники контролю виконання
Ці показники допомагають не втратити план у поточній роботі. Їх можна включити до щомісячного звіту служби ОП.
Документи
Ціль: 100% критичних наказів, положень, інструкцій і програм актуальні.
Контроль: реєстр документів, дата перегляду, відповідальний, статус.
Інструктажі
Ціль: 100% працівників мають потрібні інструктажі до початку роботи.
Контроль: журнали, прийняття на роботу, переведення, зміна процесу.
Навчання
Ціль: працівники робіт підвищеної небезпеки не допускаються без навчання і перевірки знань.
Контроль: протоколи, посвідчення за потреби, накази про допуск.
Медогляди
Ціль: усі працівники певних категорій проходять медогляди у визначені строки.
Контроль: списки, направлення, заключні акти, виконання рекомендацій.
Порушення
Ціль: прострочені коригувальні дії відсутні або мають рішення керівника.
Контроль: журнал оперативного контролю, фото, акти, статус усунення.
Пожежна безпека
Ціль: вогнегасники, евакуаційні виходи, сигналізація, інструктажі і тренування під контролем.
Контроль: журнали ПБ, акти ТО, тренування, огляд приміщень.
Форми для заповнення
Нижче наведені вставки, які можна копіювати в наказ, додаток до наказу або щомісячний робочий файл служби ОП.
Форма 1. План заходів за результатами перевірки
| № | Виявлене питання або ризик | Захід | Відповідальний | Строк | Доказ виконання | Статус |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 | ||||||
| 2 | ||||||
| 3 |
Виконано за місяць
- Проведено інструктажів: ______
- Проведено перевірок робочих місць: ______
- Оформлено актів або приписів: ______
- Закрито коригувальних дій: ______
- Проведено навчань або перевірок знань: ______
Потребує рішення керівника
- Потрібен бюджет на: ______________________________
- Потрібне рішення щодо відповідальної особи: ______________________________
- Потрібно зупинити або обмежити роботи: ______________________________
- Потрібно залучити підрядника або експерта: ______________________________
- Потрібно оновити локальний документ: ______________________________
Люди
- Перевірити штатний розпис і професії.
- Визначити працівників певних категорій для медоглядів.
- Визначити працівників робіт підвищеної небезпеки.
- Перевірити керівників, які проводять інструктажі.
Процеси
- Описати фактичні види робіт.
- Визначити роботи на висоті, з вантажами, інструментом, газом, електрикою.
- Визначити підрядні роботи і порядок допуску.
- Перевірити сезонні ризики.
Майно
- Скласти перелік обладнання.
- Скласти перелік ЗІЗ і спецодягу.
- Перевірити вогнегасники, пожежні крани, сигналізацію.
- Перевірити стелажі, навантажувачі, крани, ліфти, посудини під тиском.
Примітка: цей шаблон є робочою структурою. Перед використанням його потрібно адаптувати до фактичної діяльності підприємства і перевірити актуальність нормативних посилань на дату затвердження.