Як самостійно провести аудит з охорони праці за 30 хвилин?

Самоаудит з охорони праці — це перевірка документів і робочих місць власними силами, щоб знайти порушення раніше за інспектора. Для першої діагностики достатньо півгодини, ручки, папки з документами з охорони праці і трохи чесності перед собою.

Це як перевірити кишені перед рамкою в аеропорту. Ключі, монети й забута запальничка все одно знайдуться. Питання лише в тому, хто їх знайде першим: ви спокійно в черзі чи охоронець при всіх.

Зміст простий: вісім пунктів, кожен із трьох частин. Що перевіряють, що це підтверджує і що зробити. Тридцять хвилин підуть на діагностику, а виправлення ви сплануєте окремо. Давайте розбиратись.

Навіщо перевіряти себе, якщо інспектора може й не бути?

Справедливе питання. Проте охорона праці існує не заради перевірки. Стаття 13 Закону України «Про охорону праці» прямо говорить, що роботодавець «забезпечує функціонування системи управління охороною праці». Мова саме про функціонування, а не про наявність папки на полиці. Простими словами, система має працювати щодня, а не оживати за тиждень до візиту інспектора.

Адміністративні штрафи за порушення вимог охорони праці невеликі: для посадових осіб від 340 до 680 грн (ч. 5 ст. 41 КУпАП). Справжні наслідки інші. Інспектор Держпраці може видати припис, а за серйозних порушень вимагати зупинити роботи або заборонити експлуатацію обладнання. Для бізнесу простій зазвичай дорожчий за будь-який штраф.

Важливо: значно серйозніше, коли через порушення постраждала людина. Якщо порушення вимог законодавства про охорону праці заподіяло шкоду здоров'ю потерпілого, настає кримінальна відповідальність за статтею 271 Кримінального кодексу України: штраф 17 000–51 000 грн, виправні роботи, пробаційний нагляд або обмеження волі до 2 років. Якщо порушення спричинило загибель людей або інші тяжкі наслідки, передбачено обмеження волі від 2 до 5 років або позбавлення волі до 7 років, з позбавленням права обіймати певні посади до 2 років або без такого. Власна перевірка потрібна передусім для того, щоб до цього ніколи не дійшло.

Як користуватися чек-листом

Біля кожного з восьми пунктів поставте одну з трьох позначок:

Одне правило: оцінюйте чесно. Чек-лист, у якому всюди стоїть «так», бо «ну в принципі ж є», вводить в оману передусім вас самих.

8 пунктів самоаудиту з охорони праці

1. Хто відповідає за охорону праці

Що перевіряють: чи організовано службу охорони праці відповідно до кількості працівників і чи визначено відповідальних на підприємстві загалом і в кожному підрозділі.

Підтвердження: наказ про створення служби охорони праці або покладення її функцій, наказ про призначення відповідальних осіб і їхні посадові інструкції з обов'язками щодо охорони праці.

Що зробити: звірити кількість працівників із вимогами статті 15 Закону «Про охорону праці». Якщо працівників 50 і більше, потрібна служба охорони праці. Якщо менше 50, її функції можуть виконувати особи за сумісництвом, які мають відповідну підготовку. Якщо менше 20, можна залучати сторонніх фахівців за договором. Потім оновити наказ, ознайомити відповідальних під підпис і додати обов'язки з охорони праці до посадових інструкцій.

Найпоширеніша проблема тут не відсутність наказу, а наказ про людину, яка звільнилась два роки тому.

2. Інструкції з охорони праці

Що перевіряють: чи є інструкції для кожної професії та кожного виду робіт і чи вони переглядаються вчасно.

Підтвердження: затверджені інструкції, їхній перелік, журнали реєстрації та обліку видачі інструкцій.

Що зробити: покладіть поруч штатний розпис і перелік інструкцій. Позначте посади без інструкцій і документи, які давно не переглядали. Загальне правило таке: інструкції переглядають не рідше ніж раз на 5 років, а для робіт підвищеної небезпеки — раз на 3 роки. Потім складіть графік розроблення або перегляду.

Тут усе просто, поки посад п'ять. Коли їх п'ятдесят, а склад нещодавно отримав новий навантажувач, графік швидко розростається. У такому разі можна передати цю роботу нам: під час розробки документації з охорони праці ми готуємо накази, інструкції, положення й журнали саме під ваше підприємство.

3. Журнали інструктажів

Що перевіряють: чи всі працівники пройшли потрібні інструктажі (вступний, первинний, повторний, а за потреби позаплановий і цільовий) і чи немає пропусків.

Підтвердження: журнали з датами, підписами того, хто інструктує, і того, кого інструктують.

Що зробити: звірити журнали зі списком працівників і провести інструктажі тим, хто їх пропустив. Повторний інструктаж проводять раз на 3 місяці для робіт підвищеної небезпеки і раз на 6 місяців для решти. Поставте нагадування в календар.

Стаття 18 Закону України «Про охорону праці» говорить, що працівники під час прийняття на роботу і в процесі роботи повинні проходити інструктаж і навчання з питань охорони праці за рахунок роботодавця. Отже, це обов'язок роботодавця, а не прохання до працівника.

Увага: записи «заднім числом» не вирішують проблему, вони створюють нову. Пропущений інструктаж можна чесно провести сьогодні. Підробленій даті в журналі після будь-якого інциденту доведеться давати пояснення.

4. Навчання і перевірка знань

Що перевіряють: чи пройшли навчання і перевірку знань з охорони праці керівники, фахівці та працівники, які виконують роботи підвищеної небезпеки.

Підтвердження: наказ про комісію з перевірки знань, протоколи перевірки знань, посвідчення, план-графік навчання.

Що зробити: скласти просту таблицю «ПІБ — дата останньої перевірки — наступна дата» і записати на навчання всіх, у кого строк уже минув. Керівники й фахівці проходять перевірку знань раз на 3 роки, працівники на роботах підвищеної небезпеки — щороку.

Ця таблиця займе 20 хвилин, а користь від неї буде цілий рік.

5. Медичні огляди

Що перевіряють: чи проходять обов'язкові медогляди працівники тих категорій, для яких вони передбачені.

Підтвердження: списки працівників для медогляду, направлення, медичні висновки.

Що зробити: визначити, кому потрібен медогляд, звірити дати останніх оглядів і домовитися з медзакладом про графік.

Тут легко потрапити в пастку «у нас офіс, нам не треба». Навіть в офісній компанії можуть бути водії чи інші категорії, яким медогляд обов'язковий. Перевірте це за чинним порядком проведення обов'язкових медоглядів, а не за відчуттями.

6. Засоби індивідуального захисту

Що перевіряють: чи видаються ЗІЗ (засоби індивідуального захисту: каски, рукавиці, окуляри, респіратори тощо) за нормами і безоплатно, чи ведеться облік і чи працівники справді ними користуються.

Підтвердження: норми видачі ЗІЗ на підприємстві та особові картки обліку з підписами працівників.

Що зробити: пройтися робочими місцями, зафіксувати, де ЗІЗ бракує або вони зношені, оформити заявку на закупівлю й оновити картки. Окремо перевірте, чи не утримують вартість ЗІЗ із зарплати: за статтею 8 Закону «Про охорону праці» їх видають безоплатно.

Ключові слова тут: «справді користуються». Респіратор у шафці з підписом у картці захищає документ, а не легені.

7. Оцінка ризиків

Що перевіряють: чи визначено небезпеки на робочих місцях і заходи, які зменшують ризики.

Підтвердження: документ з оцінкою ризиків і план заходів із відповідальними та строками.

Що зробити: почати з 2–3 найнебезпечніших робочих місць, описати небезпеки й заходи, а повну оцінку запланувати на найближчі тижні.

Формальний документ «для папки» нікого не захищає. Він має описувати те, що реально відбувається в цеху, на складі чи в офісі, а не те, що переписали з інтернету. Якщо часу на повну оцінку немає, оцінку професійних ризиків ми проводимо за ISO 45001 і директивами ЄС: складаємо карту ризиків на кожну посаду і план коригувальних дій.

8. Обладнання і стан робочих місць

Що перевіряють: справність обладнання, огородження, проходи, аптечки та знаки безпеки. Окремо перевіряють, чи є дозвіл або декларація відповідності на роботи й обладнання підвищеної небезпеки (постанова КМУ № 1107).

Підтвердження: дозволи або декларації, журнали оглядів і обслуговування обладнання, акти перевірок, фото робочих місць.

Що зробити: обійти підприємство з телефоном і сфотографувати проблеми. Прості усуньте одразу: захаращені проходи, порожні аптечки, відсутні знаки. Складні внесіть у план із датами. Звірте, чи покриває дозвіл або декларація все обладнання підвищеної небезпеки, яке реально працює.

Цей пункт найменш «паперовий» і найважливіший. Палета в евакуаційному проході нічого не порушує в журналі, але дуже заважає, коли люди мусять швидко вийти.

Що робити з результатами перевірки

Отже, ви поставили вісім позначок. Скільки серед них «з помилками» і «немає»?

Крок 1. Знайти. Запишіть усе виявлене одним списком, не по стікерах і не в голові.

Крок 2. Виправити. Почніть із пунктів, що стосуються життя і здоров'я людей: обладнання, проходи, ЗІЗ, інструктажі. Документи йдуть другою чергою. Порожня аптечка важливіша за непідшитий журнал.

Крок 3. Не допустити повторення. Призначте відповідального за кожен пункт і проходьте чек-лист знову щокварталу.

Цей список і є ваш власний «топ порушень». Закрити його краще до того, як перевірка складе свій.

Часті питання

Як часто проводити самоаудит з охорони праці?

Ми радимо щокварталу, а також позачергово: після запуску нового обладнання, переїзду, суттєвих змін у штаті.

Чи замінює внутрішня перевірка незалежний аудит?

Ні. За 30 хвилин ви побачите очевидні прогалини. Незалежний аудит глибший: сторонній фахівець не звик до вашого «у нас так завжди було» і перевіряє значно більше позицій.

Чи можна дописати пропущені інструктажі в журнал заднім числом?

Не варто. Проведіть інструктаж сьогодні й зафіксуйте його сьогоднішньою датою. Так буде чесно і безпечно для всіх.

Чи проводить зараз Держпраці перевірки?

Порядок і обмеження перевірок під час воєнного стану змінювались не раз, тому звіряйте їх з чинним законодавством на дату перевірки. Але є ситуація, коли графік перевірок нічого не означає: нещасний випадок. Його розслідують у будь-якому разі, і саме тоді документи з охорони праці дивляться найприскіпливіше. Тому власна перевірка корисна завжди: він захищає людей незалежно від графіка інспекторів.

Висновок

Виділіть сьогодні 30 хвилин, візьміть папку з документами і пройдіть вісім пунктів. Почніть виправлення з того, що загрожує людям, а документи закривайте за планом. Чек-лист показує очевидні прогалини, а значно більше перевірених позицій, звіт із ризиками і план дій дає аудит охорони праці перед перевіркою Держпраці.

Якщо після перевірки список «з помилками» і «немає» вийшов довшим, ніж ви сподівались, і закривати його нікому, цю роботу можна передати нам. На аутсорсингу охорони праці ми ведемо її системно: виділений інженер, повна документація, навчання і супровід перевірок Держпраці. Звертайтесь до нас, ми точно маємо для вас раціональне рішення.