Як оформити наряд-допуск?

Існує більше ніж 35 різновидів нарядів-допусків. І якщо ви вважаєте, що всі ці форми потрібні для виконання 35 різних видів робіт – то ніт. Наприклад, 10 з них призначені для виконання газонебезпечних і вогневих робіт.

На додачу до всіх цих форм нарядів існує ще 13 різних форм журналів їх реєстрації. І кожен із цих документів, має свою специфіку та може мати різні варіації заповнення. Тож пропонуємо вам разом із нами поринути в захоплюючий світ невизначеності українського правового поля.

Що ж Let`s go…

Для початку давайте визначимось, що таке «наряд-допуск» і з чим його подають.

Перше і важливе – в українському законодавстві на сьогодні відсутній якийсь базовий документ, який міг би мати назву «Положення про порядок видачі нарядів – допусків» і описував загальний перебіг подій при оформленні такого роду документів. Тож будемо збирати нашу нормативно – правову реальність по доступним нам фрагментам.

Почнемо із визначення: наряд – допуск – це складене  на  спеціальному  бланку  виробниче завдання на  безпечне  проведення  роботи,  що визначає її зміст, місце, час початку і закінчення, необхідні заходи безпеки, склад бригади і осіб, відповідальних за безпечне виконання роботи. Таке визначення, дає нам НПАОП 0.00-1.15-07 Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті, дещо схоже трактування можна знайти в інших нормативно-правових документах, що описують порядок видачі наряд-допусків.

Дуже спрощено, наряд-допуск – це документ, який описує процес виконання робіт підвищеної небезпеки. В документі має бути обов’язково зазначено – коли, ким та де такі роботи виконуються. А також – що зробили учасники для безпеки цих робіт.

Отже, питання перше –  а чи усім потрібно оформлювати наряд-допуски? Давайте застосуємо наші улюблені покрокові алгоритми, щоб розібрати весь процес по його складових.

Крок 1 – Визначаємо необхідність у видачі наряд -допуску

Для початку необхідно визначитись з переліком робіт на які взагалі потрібно видавати наряд-допуск. Як правило – це роботи підвищеної небезпеки. Найбільш розповсюдженими серед них є такі: газонебезпечні, вогневі, на висоті, в електроустановках та «роботи із підвищеною небезпекою на об’єктах будівництва». Кінець цитати. Зазвичай перелік таких робіт існує у вигляді затвердженого наказу по підприємству. Тож пошукайте серед наказів. Якщо не знайшли – радимо звернутись до НПАОП 0.00-4.12-2005 (Перелік робіт з підвищеною небезпекою), обрати роботи, які виконуються вашим підприємством і створити такий наказ. Але не всі роботи підвищеної небезпеки потребують наряду-допуску. Тому переходимо до Кроку 2.

Крок 2 – Моніторинг законодавства

Як було зазначено вище – в Україні відсутній загальний документ щодо вимог та правил видачі нарядів-допусків. Якщо вбити у пошук Покажчика НПАОП слово %наряд-допуск%- у видачі ми побачимо тільки один збіг – Положення щодо застосування нарядів-допусків на виконання робіт підвищеної небезпеки в металургійній промисловості та залізорудних гірничо-збагачувальних комбінатах (НПАОП 27.0-4.03-19). Металургам повезло і це єдина галузь на сьогодні яка має документ, що описує нарядно-допускну систему.

На всіх інших чекають захоплюючі мандри нетрями національного законодавства по вивченню відповідних нормативно-правових документів. Робити будемо так:

1. Беремо наш Наказ про затвердження робіт підвищеної небезпеки.
2. По кожній роботі шукаємо у Покажчику відповідний НПАОП, що описує вимоги безпеки для кожного виду таких робіт.
3. Відкриваємо ці правила і по Ctrl+F шукаємо в тексті документу слово «наряд-допуск».

Якщо знайшли – на цю роботу має оформлюватися наряд-допуск.  Швидше за все у цьому ж НПАОП ви знайдете зразки усіх форм, бланків та детальний опис процедури видачі таких нарядів. Якщо не знайшли – на таку роботу наряд-допуск можна не оформлювати.

І на цьому мало б бути усе, але у нас іще є декілька організаційних кроків для вас, щоб процедура видачі була максимально коректною, як того вимагає законодавство.

Крок 3 – Організаційні роботи 

Окей, в нашого підприємства є такий перелік робіт, на які ми маємо видавати наряд-допуск. Що далі?

Видаємо наказ про затвердження переліку робіт за наряд-допуском. В наказі прописується не тільки види робіт, а також перелік осіб, відповідальних за підготовку та проведення таких робіт.

Тепер нам потрібні посадовці, які будуть забезпечувати реалізацію цього наказу. Процедура видачі-наряду допуску передбачає три керівні ролі у цьому процесі:

1. Керівник робіт.
2. Відповідальний виконавець робіт.
3. Видавач.

Що робить кожен з них?

Керівник робіт – це той хто відповідає, щоб місце виконання робіт було безпечним та працівники пройшли всі необхідні інструктажі. Зазвичай це – бригадир, старший майстер, начальник зміни.

Відповідальний виконавець робіт – безпосередньо той, хто буде виконувати всю ту роботу.

Видавач – той хто контролює, щоб про всі заходи безпеки не забули і вони були вписані в наряд. Це головний інженер або керівник відділу. Якщо таких на підприємстві немає –  то це може бути і директор.

В деяких випадках керівник робіт може бути, як видавачем так і виконавцем робіт. Але ніколи видавач не може бути виконавцем. Оскільки в такому випадку він буде сам перевіряти ті заходи безпеки, які застосував для робіт, що виконуються. Думаємо, що тут логіка зрозуміла.

До цього списку за потреби, можуть бути додані інші особи. Наприклад, спостерігач у разі виконання робіт у замкненому просторі, та інших схожих місцях де потрібна, підстраховка. Коли ви визначили Who is who – треба затвердити ці ролі окремим наказом.

Примітка: Якщо роботи виконуються на території замовника, то до цього списку додається ще й представник замовника, який відповідає за безпечність місця виконання робіт на його території. Звичайно, в наказ його не вносимо.

Наступна вимога відсутня в законодавстві, але ми радимо  підготувати ваш власний «Порядок видачі наряд-допусків». В Порядку варто описати всю процедуру видачі таких нарядів. Орієнтовно такий Порядок може містити наступні пункти:

1. Види робіт, які виконуються за нарядами.
2. Вимоги до працівників, які допускаються до виконання таких робіт – як виконавців так і керівників.
3. Порядок оформлення, видачі та зберігання наряду-допуску.
4. Випадки в яких потрібно припинити роботи.

Так, як законодавство не передбачає чітких вимог до наповнення цього документу, то користуємось статтею 13 Закону України «Про охорону праці», де роботодавець сам розробляє та затверджує нормативні акти з охорони праці. Відповідно ви самі вирішуєте, що вписати в цей Порядок.

А тепер можемо приступати до заповнення самого наряду. Скачати зразок наказу.

Крок 4 – Оформлення наряд – допуску

Перед початком заповнення вам знадобиться форма наряду-допуску, яка передбачена правилами для конкретного виду робіт, зазвичай вона знаходиться у додатках, десь там в кінці правил.

Давайте розглянемо, яку інформацію має містити наряд-допуск, на прикладі виконання робіт на висоті.

Що вписуємо в бланк?

Перша частина цього документу має назву «НАРЯД». Ця частина містить інформацію про те, ЩО, ХТО, ДЕ та КОЛИ має робити та включає:

• Дату початку робіт;
• Склад бригади (хто її робитиме);
• Необхідні ЗІЗ, матеріали, інструменти (за допомого чого вони її робитимуть);
• Заходи безпеки (що треба зробити, щоб було безпечно);
• Особливі умови (як діяти у разі форс-мажорних обставин);
• Графік роботи;
• Перелік усіх відповідальних осіб за безпечне виконання робіт та тих хто видає наряд з підписами їх у нарядах.

Далі в наряді йде друга частина, яка має назву «ДОПУСК». Із назви зрозуміло, що ця частина містить перелік заходів які мають бути виконані для того, щоб ми могли почати такі роботи:

• Інструктажі з ОП – вписуємо усі ваші правила, інструкції для цього виду робіт або цілком зміст усього інструктажу з підписами та інформацією, про того хто проводив інструктаж.
• Якщо ж ви відряджаєте свого працівника на інше підприємство, то вказується інформація про відповідального зі сторони приймаючого підприємства.
• Інформацію про цільовий інструктаж з підписами всіх, тих хто його слухав. Як та кому проводити такий інструктаж, ми розповідали у попередній статті.
• Фінальним етапом – є закріплення підписами всіх учасників того, що умови виконання робіт безпечні, працівники навчені та можна приступати до робіт.

Якщо ви думали, що на цьому все то – ні. Є декілька деталей про які потрібно пам’ятати:

1. Якщо роботи триватимуть довше 1 робочого дня – в наряді потрібно щоденно фіксувати перевірку місця виконання робіт.
2. У випадку коли склад бригади змінюється, то ця інформація відображається у наряді, а нові люди проходять цільовий інструктаж з охорони праці. Якщо змінилося більше 50% членів бригади – видається новий наряд.
3. Наряд видається на термін не більше ніж 15 календарних днів. Якщо ж цих днів було мало – законодавство дозволяє продовжити дію наряду один раз на ті самі 15 днів, але не більше. 
4. Бланки наряду заповнюються у 2 екземплярах. Один примірник залишається у того хто видав наряд,  другий – передається відповідальному керівнику робіт. При виконанні одночасно двох видів різних робіт, обидві з яких потребують наряду-допуску, можна оформлювати 1 бланк наряду, але вписувати в нього потрібно вимоги безпеки для двох видів робіт.
5. Після завершення всього об’єму роботи в наряді-допуску вказується дата та час виведення бригади і закриття наряду та всі відповідальні підписуються про це.

ПРИМІТКА: Існують роботи для яких вимога оформлення наряду є, а  встановленої форми наряду немає. В такому випадку ви можете взяти будь-який інший бланк, адаптувати його під ваші потреби та затвердити його у себе на підприємстві.

І тут мало б бути усе. Але…

Крок 5 – Реєстрація наряд-допуску

Який наряд ви б не видавали, інформація про видачу повинна бути зафіксована у Журналі обліку робіт, що виконуються за нарядами і розпорядженнями, форма якого є у додатках до відповідних правил. Тут все по класиці Журнал має бути пронумерований,  прошнурований і скріплений печаткою. При виконанні робіт на які видавались наряди,  зазвичай заповнюються тільки колонки : № з/п, обліковий номер та дата видачі наряду, початок і закінчення виконання робіт (час та дата). При заповненні, все просто, користуйтесь шпаргалкою у вигляді шапки таблиці. Зразок заповнення журналу.

Наряди,   роботи   за   якими   повністю    закінчені, в основному зберігаються   протягом   30   діб,   але є  наряди  на  проведення робіт, які можуть зберігатись і довше.  Закриті  наряди  зберігаються  у  працівників,  які  їх видали.

P.S. Що стосується видачі наряд-допусків в електронному варіанті, нажаль в Україні, поки нормативно-правовими документами не передбачено порядок видачі наряду в електронному варіанті. Тому можемо користуватись Порядком впровадження електронного документообігу (ЕДО) в системі управління охороною праці, де написано, що роботодавець сам затверджує перелік документів, які ведуться в електронному вигляді.

Тому вам, необхідно мати на підприємстві:

• наказ про впровадження ЕДО;
• перелік документів, які ведуться в електронному вигляді і серед них має бути й наряд;
• порядок створення, відправлення, обміну, зберігання, знищення цих документів;
• електронні цифрові підпис та печатка.

Усі документи, які ведуться в електронному вигляді мають зберігатись так само , як і паперові. Це не означає що ви маєте їх друкувати, мова йде про хмарні рішення, зберігання на сервері ел. пошти або десь на локальному комп’ютері. Термін зберігання теж повинен бути описаний у положенні про електронний документообіг на підприємстві. Погана новина чи не дуже, як конкретно повинні виглядати ці документи, достеменно не відомо.

Тому допоки якийсь окремий формат не встановлено – будемо користуватися встановленими формами і ось зразки найрозповсюдженіших форм видачі наряд-допусків:

• на газонебезпечні роботи – наряд-допуск на виконання газонебезпечних робіт (завантажити шаблон)
• на вогневі роботи – наряд-допуск на виконання вогневих робіт (завантажити шаблон)
• на роботи в електроустановках – наряд-допуск для робіт в електроустановках (завантажити шаблон)
• на роботи на висоті – наряд-допуск для виконання робіт на висоті (завантажити шаблон)
• на роботи з підвищеною небезпекою під час будівництва – наряд-допуск для виконання робіт з підвищеною небезпекою згідно з додатком Ж ДБН А.3.2-2. (завантажити шаблон)

Найскладніше в електронних нарядах є те, що такі роботи зазвичай виконуються десь там, де покриття зв’язку не найкраще, тому підписання наряду буде ще тим квестом для працівників. Але не втрачаємо надію на українські мережі і впроваджуємо електронні наряди.

Дякуємо, що дочитали цей громіздкий текст до кінця. Оформлення наряду-допуску процедура, яка може здатися складною, але з правильними інструкціями та розумінням всіх етапів процесу вона стає набагато простішою.

Написати нам