У 2024 році Держпраці опублікували річний план графік перевірок за дотриманням вимог з охорони праці в якому зазначено 19 359 суб’єктів господарювання, які підлягають перевірці.
Чи варто очікувати поновлення візитів інспекторів Держпраці із плановими перевірками у поточному році? Давайте розбиратися.
На сьогодні діє постанова № 303 Кабінет Міністрів України 13 березня 2022 р. «Про припинення заходів державного нагляду (контролю) і державного ринкового нагляду в умовах воєнного стану». Згідно пункту 1 – перевірок не буде.
Отже, далі статтю можна не читати? Можна. Але як завжди дивимось у деталях. Тож до деталей.
Згідно вимог пункту 2 цієї постанови, позапланові перевірки все ж можуть відбуватися. Ця неприємність може спіткати вас у наступних випадках:
- за наявності загрози, що має негативний вплив на права, законні інтереси, життя та здоров’я людини, захист навколишнього природного середовища та забезпечення безпеки держави на підставі рішення відповідних органів;
- за доручення Прем’єр-міністра у зв’язку з виявленими системними порушеннями та/або настанням події, що має значний негативний вплив на права, законні інтереси, життя та здоров’я людини, захист навколишнього природного середовища та забезпечення безпеки держави;
- у разі настання аварії, пожежі, смерті потерпілого внаслідок нещасного випадку або професійного захворювання, що було пов’язано з діяльністю суб’єкта господарювання.
Чому тоді затвердили план графік перевірок на 2024?
Відповідь проста, Законом України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» №877 від 28.12.2007 року, а саме ст. 5 передбачено, що органом державного нагляду (контролю) не пізніше 1 грудня року, що передує плановому, затверджуються річні плани планових заходів.
Підсумовуючи даний пункт, можна сказати, що Державні органи, просто виконали вимогу законодавства.
Оскільки під час війни інспектори Держпраці, поки що не проводять планових перевірок підприємств з охорони праці — у вас є достатньо часу, щоб якісно підготуватися до їхнього візиту.
Давайте побудуємо орієнтовний алгоритм як підготуватись до візиту інспектора, щоб перевірка не застала Вас зненацька.
Хочемо одразу зазначити, що кожне підприємство унікальне зі своїми обладнанням, приміщенням, аурою, немає єдиного та універсального переліку, який підходив б для всіх.
То з чого почати?
Розглянемо підприємство у якого є офісні працівники, склад, де виконуються вантажно-розвантажувальні роботи за допомогою електронавантажувача та рокли та в якого немає нічого з охорони праці.
КРОК 1
Проводимо аудит підприємства.
Проводимо його з усіма відповідальними особами для того щоб зрозуміти, поточний стан справ на підприємстві, що у нас є та чого не вистачає. Для чого потрібно проводити аудит на підприємстві, можна почитати в нашій статті: Аудит охорони праці: навіщо він потрібен?.
А для тих хто не любить читати, а насолоджуватись переглядом відео пропонуємо переглянути відео.
КРОК 2
Будуємо стратегію робіт.
Складаємо покроковий план робіт від сьогоднішнього дня до дня «Х». При складанні плану підготовки до перевірки варто будувати його від найбільш простих до складніших заходів, від тих, що не потребують вкладення великої кількості ресурсів до ресурсномістких активностей. План може бути нарізаний на тижневі або місячні відрізки. На фінальній стадії погодження плану ми б рекомендували залучити до його обговорення усіх, хто буде приймати участь в його реалізації:
- Директора, як особу яка виділятиме на це ресурси.
- Керівників підрозділів, які будуть розгортати на свої дільницях ті чи інші елементи плану.
- Юристів, які будуть вам казати, що все має бути зроблено геть не так.
- І безпосередню службу охорони праці, яка виступатиме драйвером усіх цих неочікуваних змін.
КРОК 3
Проводимо колективну роботу.
Користуючись допомогою керівників та відповідальних осіб, усуваємо виявленні порушення під час аудиту.
КРОК 4
Аналізуємо та розробляємо документацію з охорони праці.
В даному кроці варто почати з визначення, яка документація у нас є і яка взагалі потрібна (Накази, інструкції, положення, матеріали розслідування нещасних випадків, журнал обліку журналів тощо). Більше про те яка документація повинна бути на підприємстві та скачати приклади ви можете у нашій статті: Охорона праці: що повинно бути на підприємстві? Чек-лист.
Як ви не любитель почитати довгі та заплутані історії, можете переглянути коротке відео про те, які манускрипти з охорони праці повинні бути на вашому підприємстві.
КРОК 5
Проводимо навчання з охорони праці для керівників та працівників.
Відповідно особи, які відповідальні за безпечне виконання робіт та працівники, які виконують роботи підвищеної небезпеки повинні пройти спеціальне навчання з охорони праці.
Зокрема, таке навчання проходять:
- керівник підприємства;
- спеціалісти служби охорони праці;
- керівники структурних підрозділів (керівники робіт);
- інші посадові особи, які відповідають за охорону праці;
- члени комісії з перевірки знань з охорони праці.
КРОК 6
Проводимо інструктажі з охорони праці.
Види та порядок проведення інструктажів з охорони праці прописані у Положенні про порядок проведення навчання та перевірки знань з питань охорони праці. Воно розробляється на основі НПАОП 0.00-4.12-05:
- Вступний інструктаж з охорони праці.
- Інструктажі на робочому місці (первинний та повторний).
- Позаплановий інструктаж.
- Цільовий інструктаж.
Який б інструктаж Ви не проводили потрібно, щоб дана подія була зафіксована в журналі, який підписаний усіма учасниками, скріплений печаткою та прошитий ниткою.
КРОК 7
Визначаємо умови праці.
Якщо бути більш точним, то проводимо атестацію робочих місць (АРМ). Коли і як грамотно провести АРМ, щоб все було, як книжка пише можна переглянути в нашій статті: Атестація робочих місць: як, коли та навіщо її поводити?
Також не забуваємо, що атестація створює передумови для проведення медичних оглядів.
Пам’ятаємо про них, та проводимо грамотно і своєчасно!
КРОК 8
Проводимо check up здоров’я наших працівників.
Цей етап у Вас забере у вас багато часу та зусиль.
На підприємстві мають бути такі документи, що підтверджують проведення медоглядів:
- Акт визначення категорій працівників, які підлягають попередньому (періодичним) медичному огляду, затверджений Державною службою України з питань праці;
- Узгоджені з Держпраці поіменні списки працівників, які підлягають проходженню медичного огляду (додаток 2 Наказу № 246);
- Медичні довідки, які підтверджують про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду для кожного працівника;
- Заключний акт за результатами періодичного медичного огляду працівників, який видає заклад охорони здоров’я, що проводив медогляд (додаток 9 Наказу № 246) та погоджений з Державною службою України з питань праці;
- При проведенні первинних медоглядів — направлення на обов’язковий попередній медичний огляд, з відміткою про придатність працівника до виконуваної роботи.
КРОК 9
Інше
Так, саме інше адже ви повинні переглянути чи є у вас технічна документація на обладнання чи проводилось ТО-1, ТО-2 та інші для обладнання, яке ви експлуатуєте. Чи забезпечені ваші працівники спецодягом та відповідними ЗІЗ і чи зафіксовані дані заходи в картці обліку видачі ЗІЗ. Більше, щодо ЗІЗ можете прочитати у нашій статті:
Та чи є у вас програми стажування тощо.
КРОК 10
Отримуємо дозвільні документи, якщо їх немає.
Це важливий елемент при перевірці і який будуть запитувати в першу чергу. Але отримувати дозвільні документи потрібно планувати і виконувати, як останній крок, адже якщо у вас немає однієї з попередніх складових, то ви не отримаєте позитивний висновок експертизи.
Пригадуємо, що дозвільні документи поділяються на два типи — дозволи та декларації. Вони видаються або на обладнання, або на роботи підвищеної небезпеки.
Щоб зрозуміти, чи виконуються на вашому підприємстві роботи, на які треба отримати дозвіл та/або подавати Декларацію, дивіться постанову Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки» від 26 жовтня 2011 р. № 1107.
Щоб зрозуміти, чи експлуатується на вашому підприємстві обладнання, на яке потрібно отримувати дозвіл та/або подавати Декларацію, дивіться постанову Кабінету Міністрів України «Про затвердження переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки та внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України» від 3 лютого 2021 р. № 77.
І коли ви виконали усі кроки і до перевірки залишилось 2 тижні проведіть повторний аудит та генеральне прибирання на вашому підприємстві. Сховайте або утилізуйте, те що не гарно лежить і те що Вам не належить.
Важливо: усі ці кроки дозволять не тільки якісно підготуватись до перевірки, але й мінімізувати ризики настання нещасних випадків.
Момент перевірки….
За 10 днів до перевірки отримуємо повідомлення (направлення) на планову перевірку.
Ознайомлюємось з повідомленням (направленням) на проведення заходу державного нагляду (контролю). Після цього чекайте дзвінка, і з вами зв’яжуться та узгодять час приїзду.
День «Х»
Інспектор зобов’язаний:
1. Пред’явити службове посвідчення інспектора, встановленої форми;
2. Пред’явити направлення на перевірку;
Причина позапланової перевірки звернення фізичних осіб, надати копію погодження центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у відповідній сфері (частина 6, стаття 6 ЗУ №877)
3. Надати суб’єкту господарювання копію посвідчення (направлення).
Без посвідчення, направлення (копії погодження) маємо право не допускати до перевірки.
Після цього фіксуємо прихід інспектора в журналі реєстрації заходів Державного нагляду (контролю).
Далі обираємо хто буде супроводжувати інспектора.
Хто це може бути:
Якщо це плановий чи позаплановий захід щодо суб’єкта господарювання – юридичної особи має здійснюватися у присутності керівника або особи, уповноваженої керівником.
Можуть залучатись під час здійснення таких засобів треті особи.
треті особи – юридичні та фізичні особи (адвокати, аудитори, громадські об’єднання в особі їх уповноважених представників та інші), які залучаються суб’єктами господарювання або органами державного нагляду (контролю) в ході здійснення заходів державного нагляду (контролю).
НА ЩО ЗВЕРНЕ УВАГУ ІНСПЕКТОР ДЕРЖПРАЦІ
Після перевірки документів, які ми готували у попередніх 10 кроках, інспектор Держпраці відправляється з ознайомчою екскурсією приміщеннями вашого підприємства.
На що зверне увагу інспектор Держпраці відвідуючи ваше підприємство:
- Технічний стан обладнання (зокрема, наявність паспортів, технічної документації на обладнання, відмітки про проходження технічних оглядів, порядок проведення технічного обслуговування тощо). Конкретний перелік питань визначається відповідними НПАОП.
- Наявність та стан засобів колективного та індивідуального захисту. ЗІЗ використовуються працівниками для запобігання або зменшення впливу шкідливих та небезпечних виробничих факторів.
- Наявність знаків безпеки, розмітки, інформаційних плакатів та табличок. Знаки безпеки призначені для інформування працівників про наявність у робочій зоні шкідливих та небезпечних виробничих факторів. Вони забороняють дії, які можуть бути шкідливими, або дають вказівки щодо забезпечення безпеки при виконанні робіт.
Як спілкуватись з інспектором Держпраці, можна переглянути у відео.
Після перевірки ви отримаєте «АКТ» складений за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) щодо додержання вимог законодавства у сферах охорони праці, промислової безпеки, гігієни праці, поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення, праці, зайнятості населення, зайнятості та працевлаштування осіб з інвалідністю, здійснення державного гірничого нагляду Важливо зазначити, що дані дії дозволять Вам не тільки якісно підготуватись до перевірки, але й знизити ризики виникнення нещасних випадків.
І тут у Вас є 5 днів для того, що написати заперечення на виявлені порушення або надати документи, яких не вистачало під час перевірки.
Кінцевим результатом перевірки є Припис.
Припис – обов’язкова для виконання у визначені строки письмова вимога посадової особи органу державного нагляду (контролю) суб’єкту господарювання щодо усунення порушень вимог законодавства.
Припис не передбачає застосування санкцій щодо суб’єкта господарювання. У приписі будуть зазначені терміни усунення усіх порушень.
Після зазначеного терміну до Вас прийдуть з позаплановою перевіркою, щоб перевірити чи виконали ви усі порушення, які були в приписі.
Бажаємо не знаходити себе у графіку перевірок, а якщо знайшли, ви знаєте, кому телефонувати.
Катерина Грімович
Інженерка з охорони праці
